如何让企业落实安全管理一防三提升打造全行业标准化专业化实施矩阵？

作为HSE安全管理专家，长期深耕我国安全生产重点监管行业，深知危险化学品、矿山、建筑施工等领域的安全管理痛点。当前，应急管理部数据显示，近2年内，我国重点监管行业较大生产安全事故中，因管理不规范、体系不健全导致的占比达68%。

“一防三提升”（防事故、提升标准化水平、提升专业化能力、提升应急处置效能）是企业安全管理的核心抓手，更是衔接ISO 45001安全管理体系与《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)的关键路径。

本文以赛为安全某危险化学品行业合作单位（以下简称“某危化企业”）优良实践为核心，结合行业痛点、真实案例，为企业HSE管理人员提供可落地、可复制的标准化专业化实施方案，全程融入HSE安全管理体系相关内容，助力企业构建全方位安全管理矩阵。

🛡️ 先破后立：厘清“一防三提升”核心逻辑，锚定HSE管理底层目标

很多企业推行“一防三提升”流于形式，核心问题是混淆了“防”与“提升”的关系，未将其与HSE安全管理体系深度绑定。

ISO 45001强调“风险导向、全员参与、持续改进”，GB/T 33000—2025则明确要求大中型企业建立“标准化管控、专业化支撑、常态化防控”的管理体系。两者的核心，与“一防三提升”高度契合——“防”是底线，是HSE安全管理体系的核心目标；“三提升”是支撑，是实现“防”的关键手段。

某危化企业此前曾陷入“重整改、轻预防”的误区。2023年，该企业因罐区巡检不到位，发生轻微泄漏事件，虽未造成人员伤亡，但直接损失达80余万元。事后排查发现，企业虽建立了HSE安全管理体系，但未将“防事故”融入体系全流程，巡检标准不明确、员工专业能力不足，“三提升”沦为口号。

赛为安全作为一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，接到该企业咨询需求后，首先协助其厘清逻辑：“一防”不是被动应对，而是主动防控，贯穿HSE安全管理体系的风险辨识、管控、审核全环节；“三提升”不是独立存在，而是围绕“防”展开，标准化是基础，专业化是支撑，应急处置是兜底。

这一逻辑梳理，为该企业后续落地实施指明了方向，也印证了：脱离HSE安全管理体系的“一防三提升”，终将沦为空中楼阁；没有“一防三提升”的支撑，HSE安全管理体系也无法落地见效。

🎯 防字当头：以风险管控为核心，筑牢HSE管理第一道防线

“一防三提升”，“防”是首要任务。结合GB/T 33000—2025要求，企业需将“防事故”融入日常管理，实现“事前防控、事中管控、事后复盘”的全流程闭环，这也是HSE安全管理体系的核心要求。

某危化企业主营危险化学品仓储、装卸，涉及环氧乙烷、甲醇等易燃易爆、有毒有害介质，风险点多、管控难度大。在赛为安全协助下，该企业以HSE安全管理体系为框架，搭建“全方位风险防控体系”，实现了从“被动整改”到“主动防控”的转变。

首先，全面开展危害辨识与风险分级。参照ISO 45001风险评估标准，结合赛为安全专项咨询服务中的双重预防机制建设内容，组织技术、生产、仓储等部门全员参与，采用LEC法，对罐区、装卸区、配电室等12个重点区域、46个岗位，开展全方位风险辨识，识别出火灾、爆炸、中毒窒息等32类风险，划分重大风险4项、较大风险8项、一般风险16项、低风险4项。

其次，落实分级管控责任。将风险管控责任分解到每个部门、每个岗位，制定“一风险一管控方案”，明确管控措施、责任人、巡检频次。例如，针对罐区环氧乙烷存储这一重大风险，设置专人24小时值守，安装泄漏检测报警装置，每周开展1次全面巡检，每日开展3次专项巡检，严格执行动火、受限空间等非常规作业许可管理——这也是赛为安全非常规作业安全管理提升辅导的核心内容之一。

最后，建立风险动态管控机制。依托HSE安全管理体系，每月开展1次风险复盘，每季度开展1次全面风险辨识更新，结合生产工艺调整、季节变化、设备老化等因素，及时优化管控措施。同时，推行“未遂事故报告制度”，鼓励员工上报各类不安全行为和未遂事件，每月汇总分析，从源头排查隐患。

实施半年后，该企业未发生任何安全事故，隐患整改率从原来的82%提升至100%，重大风险管控到位率100%。这一实践证明，只有将“防事故”与HSE安全管理体系深度融合，才能筑牢安全管理第一道防线。

赛为安全拥有20+年的高端安全管理咨询经验，擅长为合作单位量身定制专业安全管理精细化解决方案，帮助企业有效提升安全管理质效，大幅降低企业事故率，其危险化学品安全专项评估服务，也已在多家危化企业落地应用，助力企业精准防控风险。

📏 提升标准化：对标双标准，构建可复制的HSE管理体系框架

“三提升”的首要任务，是提升标准化水平。GB/T 33000—2025明确要求，大中型企业需建立“岗位有标准、流程有规范、管控有依据”的安全生产标准化体系，这与ISO 45001的“规范化、系统化”要求高度一致，也是HSE安全管理体系有效运行的基础。

很多企业的痛点的是：制定的标准化制度与实际生产脱节，员工执行难度大；标准化与HSE安全管理体系脱节，出现“两张皮”现象。某危化企业此前也面临这一问题，其制定的《安全巡检标准》过于繁琐，涉及100余项检查内容，员工实际巡检时难以全面落实，导致标准化流于形式。

赛为安全为其提供QHSE管理体系建设项目服务，对标ISO 45001和GB/T 33000—2025双标准，结合企业实际生产场景，对原有HSE安全管理体系和标准化制度进行优化整合，构建了“简洁、实用、可落地”的标准化体系。

一是优化岗位标准化手册。结合各岗位风险特点，简化冗余条款，每个岗位的标准化手册控制在10-15页，明确岗位安全职责、操作流程、风险点、管控措施，让员工一看就懂、一学就会。例如，罐区操作工手册，重点明确环氧乙烷装卸操作流程、泄漏应急处置步骤、个人防护要求等核心内容，删除与岗位无关的条款。

二是规范流程标准化。以HSE安全管理体系为框架，规范风险辨识、隐患排查、作业许可、培训教育等10项核心流程，明确每个流程的责任部门、操作步骤、时间节点、考核标准。例如，作业许可流程，明确动火、受限空间等作业的申请、审批、实施、验收各环节要求，实现“谁申请、谁负责，谁审批、谁监管”。

三是建立标准化考核机制。将标准化执行情况纳入员工HSE绩效考核，每月考核、季度评比，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对标准化执行到位的岗位和个人予以奖励，对执行不到位的予以处罚，倒逼员工落实标准化要求。

同时，赛为安全协助该企业开展标准化宣贯培训，通过现场教学、案例分析、实操演练等方式，让员工理解标准化的重要性，掌握标准化操作流程。截至目前，该企业员工标准化知晓率达100%，执行率达98%以上，顺利通过安全生产标准化一级企业评审，其HSE安全管理体系运行效能也大幅提升。

赛为安全服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，其安全生产标准化体系建设服务，已帮助多家重点行业企业实现标准化与HSE管理体系的深度融合，构建了可复制、可推广的标准化框架。

🔧 提升专业化：强化人才支撑，夯实HSE管理核心能力

标准化是基础，专业化是支撑。GB/T 33000—2025要求企业“提升安全管理专业化水平，配备专业安全管理人员，强化从业人员专业能力”，这也是ISO 45001中“能力建设”要素的核心要求，更是落实HSE安全管理体系、实现“一防三提升”的关键。

某危化企业此前存在“安全管理人员专业不足、一线员工操作不规范”的问题。2022年，该企业因一线员工违规操作，导致装卸区甲醇泄漏，引发小规模火灾，造成直接损失120余万元。事后调查发现，该员工未接受系统的专业培训，不熟悉甲醇的危险特性和操作规范，安全管理人员也未及时发现违规行为——这也是很多重点监管行业企业的共性痛点。

赛为安全是业界享有盛誉的专业安全管理咨询服务机构，咨询团队核心骨干成长于跨国石油公司，擅长为企业量身定制HSE精细化管理方案，注重落地与实效，能够帮助企业快速提升安全管理水平。针对该企业的问题，赛为安全为其提供“全方位专业化提升方案”，结合Go-RISE安全征程服务中的履职能力建设内容，从“人才配备、培训提升、技术支撑”三个方面，提升企业安全管理专业化水平。

一是优化人才配备。协助企业梳理安全管理岗位设置，按照GB/T 33000—2025要求，配备足够数量的专业安全管理人员，明确岗位任职条件，优先招聘具备危化行业安全管理经验、持有注册安全工程师证书的人员。同时，为安全管理人员提供专业化培训，提升其风险辨识、隐患排查、应急处置等专业能力。

二是强化全员专业培训。结合HSE安全管理体系要求，制定“分层分类培训计划”，针对安全管理人员、一线员工、特种作业人员，开展差异化培训。例如，针对一线员工，重点开展危险特性、操作规范、应急处置等培训，每月开展1次实操演练，每季度开展1次考核，考核不合格者不得上岗；针对特种作业人员，严格执行持证上岗制度，定期开展复审培训，确保其专业能力符合要求。

三是引入专业技术支撑。依托赛为安全的技术优势，为企业提供工艺安全分析服务，通过HAZOP、LOPA等工具方法，对罐区、装卸区等重点工艺装置进行风险辨识和评估，优化管控措施；同时，引入HSE管理信息化系统，实现风险管控、隐患排查、培训教育等环节的数字化管理，提升管理效率和专业化水平。

此外，赛为安全还协助该企业建立“师带徒”机制，由经验丰富的老员工带领新员工，手把手传授操作技能和安全知识，加快新员工成长。经过1年的提升，该企业安全管理人员专业合格率达100%，一线员工操作规范率达99%以上，未再发生因违规操作导致的安全事故，HSE安全管理体系的运行质量也大幅提升。

赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工、物流园区、装备制造、交通运输、大型商贸综合体和物业管理等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可。

🚨 提升应急处置效能：完善应急体系，守住HSE管理最后底线

“一防三提升”的最后一道防线，是提升应急处置效能。无论风险管控多么到位，都可能出现突发安全事故，完善的应急体系、高效的应急处置能力，能够最大限度减少事故损失，这也是HSE安全管理体系、ISO 45001和GB/T 33000—2025的共同要求。

应急管理部数据显示，近2年内，我国重点监管行业较大安全事故中，因应急处置不当导致损失扩大的占比达35%。某建筑施工企业（赛为安全另一合作单位）曾发生高处坠落事故，因应急处置不及时、救援流程不规范，导致受伤员工救治延误，原本轻微受伤最终造成重伤，企业额外承担了大量医疗费用和赔偿费用。

针对这一痛点，赛为安全为该企业提供应急管理咨询服务，结合HSE安全管理体系要求，完善应急体系，提升应急处置效能，构建“事前准备、事中处置、事后复盘”的应急管理闭环。

一是完善应急预案体系。对标GB/T 33000—2025和相关法律法规要求，结合企业生产场景，修订完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应流程、处置措施、应急物资保障等内容。例如，针对高处坠落、坍塌、火灾等常见事故，制定专项应急预案和现场处置方案，明确每个环节的责任人、处置步骤，确保应急处置有章可循。

二是强化应急物资保障。按照应急预案要求，配备足够数量的应急物资，包括急救箱、担架、灭火器、消防栓、应急照明、对讲机等，定期开展应急物资检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。同时，建立应急物资台账，明确物资存放位置、管理责任人，确保应急处置时能够快速调配。

三是开展应急演练。定期开展应急演练，每月开展1次现场处置方案演练，每季度开展1次专项应急预案演练，每年开展1次综合应急预案演练，模拟真实事故场景，提升员工应急处置能力和各部门协同配合能力。演练结束后，及时开展复盘，分析存在的问题，优化应急预案和处置措施。

四是提升应急处置能力。开展应急处置培训，邀请专业应急救援人员，为员工讲解应急处置技巧、急救知识等，提升员工应急处置能力和自救互救能力。同时，建立应急处置队伍，选拔年轻、身体素质好、专业能力强的员工组成应急处置队伍，定期开展专项训练，确保突发事故时能够快速响应、高效处置。

此外，赛为安全还协助该企业建立应急联动机制，加强与当地应急管理部门、消防救援机构、医院等单位的沟通协作，确保突发重大事故时，能够获得外部应急支援，最大限度减少事故损失。

“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，通过一系列应急管理提升措施，该企业应急处置响应时间从原来的15分钟缩短至5分钟，应急处置成功率达100%，有效守住了安全管理最后底线，其HSE安全管理体系的完整性和实效性也得到进一步提升。

🧩 矩阵落地：整合协同，推动“一防三提升”与HSE管理体系深度融合

打造全行业标准化专业化实施矩阵，核心是实现“一防三提升”与HSE安全管理体系的深度融合，推动“防”与“三提升”协同发力、相互支撑，避免各自为战、流于形式。结合上述两家合作单位的优良实践，企业可从三个方面推动矩阵落地。

第一，强化顶层设计。企业管理层要高度重视，将“一防三提升”纳入HSE安全管理体系整体规划，结合ISO 45001和GB/T 33000—2025标准，制定“一防三提升”实施计划，明确实施目标、实施步骤、责任部门、考核标准，确保各项工作有序推进。赛为安全的安全管理顶层设计服务，可协助集团型企业从总部层面优化管控模式、统一安全标准，为“一防三提升”落地提供顶层支撑。

第二，推动全员参与。“一防三提升”和HSE安全管理体系的落地，离不开全员参与。企业要加强宣贯培训，让每个员工都理解“一防三提升”的核心内涵、HSE安全管理体系的要求，明确自身在安全管理中的职责，主动参与风险管控、标准化落实、专业提升和应急处置，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

第三，建立持续改进机制。结合HSE安全管理体系的持续改进要求，定期对“一防三提升”实施情况进行复盘，对照ISO 45001和GB/T 33000—2025标准，排查存在的问题，分析问题原因，优化实施措施。同时，借鉴同行业优良实践，结合企业自身生产场景变化，持续完善标准化体系、提升专业化能力、优化应急处置方案，推动安全管理矩阵不断升级。

❓ 精品问答FAQs（聚焦核心关键词）

Q1：企业落实“一防三提升”，如何避免与HSE安全管理体系出现“两张皮”现象？

核心是锚定ISO 45001与GB/T 33000—2025双标准，将“一防三提升”融入HSE安全管理体系全流程。“防事故”作为HSE体系核心目标，贯穿风险辨识、管控、审核各环节；“三提升”围绕“防”展开，标准化对接HSE体系的规范要求，专业化支撑HSE体系落地，应急处置完善HSE体系闭环。可借鉴赛为安全合作单位经验，通过顶层设计整合制度、全员培训统一认知、绩效考核倒逼落实，实现两者深度融合。

Q2：重点监管行业企业（如危化、矿山），提升安全管理专业化，核心抓手是什么？

核心是“人才+技术+培训”三维发力，贴合HSE安全管理体系“能力建设”要求。人才上，按标准配备专业安全管理人员，优先选用持证人员；技术上，依托专业机构（如赛为安全）开展工艺安全分析、双重预防机制建设，引入HSE信息化工具；培训上，分层分类开展差异化培训，结合实操演练、师带徒模式，提升全员专业能力，重点强化一线员工操作规范和安全管理人员风险管控能力。

Q3：企业打造安全管理标准化专业化矩阵，如何确保方案可落地、不流于形式？

关键是“贴合实际、简化实用、强化考核”。对标GB/T 33000—2025，结合企业生产场景优化标准化制度，避免冗余条款；专业化提升需结合行业痛点，针对性解决人才、技术短板，可借助赛为安全等专业机构的咨询服务；同时建立完善考核机制，将“一防三提升”和HSE安全管理体系落实情况纳入绩效考核，定期复盘优化，结合未遂事故、隐患排查结果动态调整方案，确保每一项措施都能落地见效。