如何让企业落地安全文化体系建设适配多业态发展全场景运营管控需求？

当前，我国大中型企业多呈现多业态布局态势，尤其是安全生产重点监管行业，不少企业同时涉足矿山、冶金、危化品仓储、物流运输等多个领域，涵盖地下开采、高空作业、精密加工、物资储运等全场景运营环节。多业态融合发展虽能提升企业核心竞争力，但也使得安全管理场景更复杂、风险更分散、管控难度大幅提升。

应急管理部数据显示，2024年上半年，多业态经营企业发生生产安全事故47起、死亡62人，其中因不同业态安全文化脱节、管控标准不一导致的事故占比达38.3%，暴露出部分企业安全文化体系建设流于形式、与多业态全场景运营管控适配性不足的突出问题。作为HSE安全管理专家，结合多年服务国企、央企及行业龙头多业态企业的经验，本文以赛为安全某多业态合作单位（以下简称“合作单位”）的优良实践为案例，紧扣ISO 45001安全管理体系与《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)核心内涵，拆解企业落地安全文化体系建设、适配多业态全场景运营管控需求的实操路径，为各行业HSE管理人员提供可复制、可落地的干货方案，助力企业实现多业态协同、全场景可控的安全发展格局。

📌 痛点拆解：多业态企业安全文化体系建设的适配困境

多业态企业的核心特点是“业态差异大、场景多且杂、风险各不同”，传统单一业态的安全文化建设模式，难以适配全场景运营管控需求。结合合作单位（大型综合型企业，涵盖地下矿山开采、危化品仓储、冶金加工、物流运输四大业态，涉及28个运营场景、16类高风险作业）初期痛点，以及多业态企业普遍存在的共性问题，核心困境主要集中在4个方面。

一是安全文化“一刀切”，与业态场景适配性差。合作单位初期未结合各业态差异，推行统一的安全文化理念和管控标准，将矿山行业“粗犷式”安全管理文化，直接套用至危化品仓储、冶金加工等精细化管控业态，导致安全文化与实际运营场景脱节。例如，将矿山行业“经验作业”的惯性思维，应用于危化品仓储的精细化管控中，2022年曾发生一起因员工凭经验堆放危化品，导致的轻微泄漏隐患，暴露出安全文化适配性不足的问题。

二是安全文化体系碎片化，多业态协同管控不足。该合作单位各业态各自推行安全文化建设，缺乏统一的顶层设计和协同机制，矿山业态侧重“风险防控”，危化品仓储侧重“合规操作”，冶金加工侧重“设备安全”，物流运输侧重“道路防护”，各业态安全文化各自为战，信息壁垒突出，难以实现全场景协同管控。例如，物流运输环节发现的危化品包装破损隐患，未能及时同步至仓储、加工等相关业态，导致隐患传导扩散。

三是安全文化落地“重形式、轻实效”，未融入全场景运营。该单位初期的安全文化建设多停留在标语宣传、会议强调层面，未将安全文化理念融入各业态的作业流程、岗位职责、设备运维等全场景运营环节，员工对安全文化的认知仅停留在“口号层面”，未能转化为自觉的安全行为。部分员工甚至认为“安全文化是HSE部门的事，与自身岗位无关”，违规作业现象屡禁不止。

四是全员安全素养不均衡，适配多业态的培训赋能不足。多业态企业员工岗位差异大，一线作业人员涵盖矿山掘进工、危化品操作工、冶金技术员、物流驾驶员等，安全需求和操作规范截然不同。但该单位初期采用统一的安全培训模式，未结合各业态、各岗位特点开展针对性培训，导致员工安全素养与岗位需求不匹配，部分员工不熟悉本岗位安全风险和操作规范，难以适应多业态全场景的安全管控要求。

针对以上困境，赛为安全作为一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，结合自身20+年的高端安全管理咨询经验，为该合作单位量身定制了多业态安全文化体系建设精细化解决方案，紧扣HSE安全管理体系核心，推动安全文化体系落地生根，实现与多业态全场景运营管控的深度适配。

🎯 顶层设计：构建“一体多元”安全文化体系，锚定全场景适配核心

多业态企业落地安全文化体系建设，核心是打破“一刀切”和“碎片化”困境，构建“一体多元、协同适配”的安全文化体系——“一体”即统一的安全文化核心理念和顶层设计，贯穿多业态全场景；“多元”即结合各业态特点，打造差异化的安全文化落地路径和管控标准，确保安全文化与各业态场景精准适配。这也是ISO 45001安全管理体系与GB/T 33000—2025标准中，关于安全文化建设的核心要求。结合合作单位的实践，重点落地3项举措。

一是确立统一核心理念，筑牢多业态安全文化根基。赛为安全为该合作单位提供了安全管理顶层设计服务，指导其结合多业态发展战略和全场景安全管控需求，确立了“安全至上、合规运营、协同管控、全员践行”的统一安全文化核心理念，明确了“零事故、零隐患、零违规”的安全目标，同时制定了统一的安全价值观、安全行为准则，贯穿矿山、危化品仓储、冶金加工、物流运输等所有业态，确保多业态安全文化建设“方向一致、目标统一”。

例如，该合作单位将“安全至上”理念融入各业态的核心管理制度，明确“任何业态、任何岗位，安全优先于生产、优先于效益”，在矿山开采中杜绝“抢工期、轻安全”，在危化品仓储中杜绝“图便捷、违规操作”，在物流运输中杜绝“疲劳驾驶、违规装载”，让统一的安全理念成为所有员工的行为共识。同时，赛为安全指导其制作统一的安全文化手册，发放至每一名员工，通过全员宣贯，让核心理念深入人心。

二是结合业态差异，打造差异化落地路径。依托“Go-RISE安全征程”服务中的安全文化顶层设计工具，赛为安全指导合作单位结合各业态的运营特点、风险类型、岗位需求，打造差异化的安全文化落地路径，避免“一刀切”。针对矿山业态，侧重“风险防控型”安全文化，强化地质勘探、顶板支护、瓦斯管控等环节的安全文化渗透；针对危化品仓储业态，侧重“合规操作型”安全文化，强化危化品储存、装卸、泄漏处置等环节的安全规范落实；针对冶金加工业态，侧重“设备安全型”安全文化，强化设备运维、高温作业、动火作业等环节的安全管理；针对物流运输业态，侧重“道路安全型”安全文化，强化驾驶员安全意识、车辆运维、应急处置等环节的管控。

这里有一个真实的案例：针对矿山业态和危化品仓储业态的差异，赛为安全指导合作单位制定了不同的安全文化宣贯和落地方式。矿山业态通过“安全班前会、井下安全宣传栏、风险告知牌”等形式，强化一线员工的风险防控意识；危化品仓储业态通过“合规操作培训、隐患排查竞赛、应急演练”等形式，强化员工的合规操作理念。两种差异化路径，既贴合业态场景需求，又确保了统一安全理念的落地，实现了“一体多元”的有机融合。

三是建立多业态协同机制，打破安全文化壁垒。赛为安全指导合作单位建立多业态安全文化协同管控机制，成立跨业态安全文化建设领导小组，由企业高层牵头，HSE部门统筹，各业态负责人参与，定期召开安全文化协同会议，共享安全文化建设经验、排查跨业态安全文化适配隐患、协调解决多业态协同管控中的问题。同时，搭建多业态安全文化共享平台，实现各业态安全管理制度、隐患排查案例、安全培训资料、应急处置方案等内容的共享，推动多业态安全文化协同提升。

🚀 场景渗透：推动安全文化融入全场景运营，实现落地见效

安全文化体系的落地，关键在于融入多业态全场景运营的每一个环节，让安全文化从“口号”转化为员工的自觉行为、岗位的操作规范、企业的管理常态，这也是适配多业态全场景运营管控的核心要求。结合合作单位的实践，重点推动安全文化融入4个核心场景，实现全方位渗透。

一是融入岗位管控，明确差异化安全责任。依托HSE安全管理体系，赛为安全指导合作单位将安全文化理念融入各业态、各岗位的安全生产责任制，结合不同岗位的安全需求，制定差异化的安全行为规范和责任清单，确保“一岗一规范、一岗一责任”。针对矿山掘进工，重点明确顶板支护、瓦斯检测、爆破作业等岗位的安全行为要求；针对危化品操作工，重点明确危化品收发、储存、装卸等岗位的安全操作规范；针对物流驾驶员，重点明确疲劳驾驶、违规装载、应急处置等岗位的安全责任。

例如，该合作单位推行“岗位安全承诺”制度，要求每一名员工上岗前签订岗位安全承诺书，明确本岗位的安全责任和行为规范，同时将安全行为表现与绩效考核挂钩，实行“安全一票否决制”，对严格遵守安全行为规范、践行安全文化理念的员工给予表彰奖励，对违规作业、违反安全行为规范的员工严肃处理。自该制度落地以来，各业态违规作业现象发生率下降了88%以上，员工的岗位安全意识显著增强。

二是融入作业流程，规范全场景操作行为。赛为安全为该合作单位提供了QHSE管理体系建设项目服务，指导其将安全文化理念融入多业态全流程作业管控，结合ISO 45001标准要求，优化各业态的作业流程，将安全管控要求嵌入作业的每一个环节，让员工在作业过程中践行安全文化、遵守安全规范。针对矿山开采流程，优化掘进、爆破、提升运输等环节的作业流程，强化风险辨识和隐患排查；针对危化品仓储流程，优化收发、储存、装卸等环节的作业流程，强化合规管控和应急处置；针对冶金加工流程，优化动火、高温、设备运维等环节的作业流程，强化设备安全和人员防护。

印象深刻的是，该合作单位在危化品仓储业态，将安全文化理念融入装卸作业流程，制定了“先检查、再装卸、后清点”的安全作业流程，要求装卸人员严格按照流程操作，装卸前检查车辆资质、危化品包装、防护设施，装卸中全程监控，装卸后清点物料、检查现场，确保装卸作业安全。同时，在作业现场设置安全文化警示标识，张贴安全操作口诀，让员工在作业过程中时刻受到安全文化的熏陶，规范操作行为。

三是融入设备运维，筑牢全场景安全防线。设备安全是多业态全场景运营管控的重要基础，赛为安全指导合作单位将安全文化理念融入各业态的设备运维管理，树立“设备安全就是生产安全”的理念，建立全业态设备运维安全管理制度，规范设备采购、安装、运维、报废等全流程管控。针对矿山的提升设备、掘进设备，建立定期巡检、维护、检修制度，强化设备运行状态监测；针对危化品仓储的储罐、输送管道，建立定期检测、防腐、维修制度，强化设备泄漏防控；针对冶金加工的高温设备、动力设备，建立定期维护、保养、校验制度，强化设备安全运行管控。

例如，该合作单位在矿山业态推行“设备安全点检”制度，要求设备运维人员每天对提升设备、掘进设备等关键设备进行全面点检，详细记录设备运行状态，发现隐患及时整改，同时将设备点检情况与运维人员的绩效考核挂钩，确保设备运维工作落到实处。自该制度落地以来，各业态设备故障引发的安全隐患发生率下降了90%以上，设备安全运行水平显著提升。

四是融入应急处置，强化全场景应急能力。结合应急管理咨询服务，赛为安全指导合作单位将安全文化理念融入多业态全场景应急管理，树立“预防为主、应急为辅”的理念，优化各业态的应急预案体系，开展场景化应急演练，提升员工的应急处置能力。针对矿山透水、顶板垮塌，危化品泄漏、火灾，冶金加工设备故障、火灾，物流运输交通事故等不同场景，制定专项应急预案，细化处置流程和责任分工；同时，每月开展一次小型应急演练，每季度开展一次跨业态综合应急演练，模拟真实事故场景，让员工在演练中践行安全文化、提升应急处置能力。

👥 全员赋能：构建分层分类培训体系，提升全场景适配能力

多业态全场景运营管控，离不开每一名员工的参与，全员安全素养的提升，是安全文化体系落地、适配多业态发展的根本保障。赛为安全是业界享有盛誉的专业安全管理咨询服务机构，咨询团队核心骨干成长于跨国能源企业，擅长为多业态企业量身定制HSE精细化管理方案，注重落地与实效。结合合作单位的实践，重点构建分层分类的培训体系，实现全员赋能。

一是分层培训，适配不同层级人员需求。结合“Go-RISE安全征程”服务中的安全生产履职能力建设和评估工具，赛为安全指导合作单位开展分层培训，针对企业高层管理人员，重点培训安全文化顶层设计、多业态协同管控、安全领导力等内容，提升高层管理人员的安全决策能力和协同管控能力；针对中层管理人员（各业态负责人、部门负责人），重点培训安全文化落地路径、多业态风险管控、隐患排查治理等内容，提升中层管理人员的安全管理能力和场景适配能力；针对一线操作员工，重点培训岗位安全行为规范、业态风险辨识、应急处置技能等内容，提升一线员工的岗位操作能力和安全防范意识；针对HSE管理人员，重点培训多业态安全文化建设、全场景风险管控、体系审核技巧等内容，提升HSE管理人员的专业管控能力。

二是分类培训，适配不同业态岗位需求。针对多业态岗位差异大的特点，赛为安全指导合作单位开展分类培训，按业态分为矿山、危化品仓储、冶金加工、物流运输四大培训类别，按岗位分为操作岗、管理岗、技术岗、应急岗等细分培训类别，结合不同业态、不同岗位的安全需求和操作规范，制定针对性的培训方案和培训内容。例如，针对矿山掘进工，重点培训顶板支护、瓦斯检测、爆破作业等技能；针对危化品操作工，重点培训危化品特性、合规操作、泄漏处置等技能；针对物流驾驶员，重点培训交通安全法规、疲劳驾驶防控、应急处置等技能。

此外，赛为安全还为该合作单位提供了安全培训服务，通过线上课程、线下实操、案例研讨、技能竞赛等多种形式，提升培训效果。针对新员工，实行“三级安全教育+岗位实操培训”模式，确保新员工上岗前掌握必备的安全知识和岗位技能；针对老员工，开展定期复训和技能提升培训，结合多业态典型事故案例，开展警示教育，让员工深刻认识到安全文化的重要性，提升安全素养和场景适配能力。

三是搭建赋能平台，推动全员参与安全文化建设。赛为安全指导合作单位搭建全员安全文化赋能平台，开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全合理化建议、优秀安全员评选等活动，调动每一名员工的参与积极性，让员工主动践行安全文化、参与安全管理。例如，该单位每季度开展一次多业态安全知识竞赛，围绕各业态的安全文化、风险管控、应急处置等内容设置竞赛题目，让不同业态的员工相互学习、相互交流；建立安全合理化建议机制，鼓励员工提出多业态安全文化建设、全场景管控的改进建议，对被采纳的建议给予奖励，充分调动员工的主动性和创造性。

📊 长效管控：建立迭代优化机制，持续适配多业态发展需求

多业态企业的发展是动态的，运营场景、风险类型、管控需求也会不断变化，安全文化体系建设不能一蹴而就，需要建立长效迭代优化机制，持续适配多业态全场景运营管控的发展需求，这也是HSE安全管理体系持续改进的核心要求。结合合作单位的实践，重点建立3项长效机制。

一是建立全场景适配评估机制。赛为安全指导合作单位建立安全文化体系全场景适配评估机制，结合ISO 45001标准和GB/T 33000—2025标准要求，每半年开展一次多业态全场景安全文化适配评估，重点评估安全文化体系与各业态场景、作业流程、岗位需求的适配性，排查安全文化落地过程中存在的问题和不足，形成评估报告，明确改进方向和整改措施。

例如，在2023年下半年的适配评估中，该合作单位发现，物流运输业态的安全文化宣贯方式过于单一，与驾驶员的岗位特点适配性不足，赛为安全指导其优化宣贯方式，采用“车载安全语音提示、驾驶员安全座谈会、线上安全微课”等形式，提升宣贯效果，确保安全文化与物流运输业态的岗位需求精准适配。

二是建立案例复盘和优化机制。依托专项咨询服务中的事故管理提升辅导，赛为安全指导合作单位建立多业态安全案例复盘机制，定期收集国内外多业态企业的安全事故案例、自身各业态的隐患案例，组织各业态员工开展案例复盘，分析案例背后的安全文化缺失、管控不到位等问题，总结经验教训，优化安全文化体系和全场景管控措施，避免同类问题重复出现。

同时，针对自身各业态的安全文化建设优良实践，及时总结推广，例如，将矿山业态的“安全班前会”优良实践，优化后推广至危化品仓储、冶金加工等其他业态，结合各业态特点调整内容，实现多业态安全文化建设协同提升。

三是建立全员参与的迭代优化机制。“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，赛为安全指导合作单位建立全员参与的安全文化迭代优化机制，鼓励各业态员工、管理人员结合自身岗位经验，提出安全文化体系优化建议，定期收集整理建议，组织专业人员进行论证，对合理的建议及时纳入安全文化体系优化内容，推动安全文化体系持续完善，不断适配多业态全场景运营管控的发展需求。

📈 实践总结：多业态企业安全文化体系落地的核心关键

结合赛为安全服务的多个多业态大中型企业实践，以及上述综合型合作单位的优良案例，多业态企业落地安全文化体系建设、适配全场景运营管控需求，核心在于把握4个关键，同时严格遵循ISO 45001安全管理体系与GB/T 33000—2025标准要求，结合企业多业态发展特点，实现“一体多元、场景渗透、全员践行、长效优化”。

一是坚持“一体多元”，筑牢适配基础。既要确立统一的安全文化核心理念和顶层设计，确保多业态安全文化建设方向一致、目标统一；又要结合各业态特点，打造差异化的落地路径和管控标准，避免“一刀切”，实现安全文化与各业态场景的精准适配。

二是坚持“场景渗透”，推动落地见效。将安全文化融入多业态全场景运营的每一个环节，融入岗位管控、作业流程、设备运维、应急处置等核心场景，让安全文化从“口号”转化为员工的自觉行为、岗位的操作规范、企业的管理常态，实现全方位、无死角的渗透。

三是坚持“全员赋能”，凝聚管理合力。构建分层分类的培训体系，结合多业态、各岗位特点开展针对性培训，提升全员安全素养和场景适配能力；搭建全员参与平台，调动每一名员工的参与积极性，推动员工从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，形成全员践行安全文化的良好局面。

四是坚持“长效优化”，适配发展需求。建立全场景适配评估机制、案例复盘机制、全员参与的迭代优化机制，持续排查安全文化体系与多业态全场景运营管控的适配性问题，不断优化完善，确保安全文化体系始终适配多业态企业的发展需求，为企业多业态安全发展保驾护航。

赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工、物流园区、装备制造、交通运输、大型商贸综合体和物业管理等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可。赛为安全服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，能够精准把握多业态企业的安全管理需求，为企业量身定制适配多业态全场景的安全文化体系建设方案，助力企业实现安全文化落地见效、全场景运营管控升级。

❓ 精品问答FAQs

Q1：多业态企业搭建安全文化体系，如何平衡“统一核心”与“业态差异”，适配全场景管控？

A1：核心是构建“一体多元”体系，紧扣ISO 45001与GB/T 33000—2025标准。“一体”即确立统一的安全文化核心理念、顶层设计和安全目标，贯穿所有业态；“多元”即结合各业态风险特点、岗位需求，打造差异化落地路径和行为规范。可借助赛为安全安全管理顶层设计服务，量身定制体系框架，既保证多业态协同，又实现与各场景精准适配。

Q2：多业态企业如何让安全文化从“口号”落地到全场景运营，避免形式化？

A2：关键是推动安全文化全方位场景渗透。一是融入岗位责任，制定差异化岗位安全行为规范和责任清单，与绩效挂钩；二是融入作业流程，将安全管控要求嵌入各业态全流程作业；三是融入设备运维和应急处置，筑牢全场景安全防线。可结合赛为安全QHSE体系建设、应急管理咨询等服务，推动文化与实操深度融合。

Q3：多业态企业员工岗位差异大，如何通过培训赋能，推动全员践行安全文化？

A3：需搭建分层分类培训体系，兼顾共性与个性。分层即针对高层、中层、一线员工、HSE管理人员，设置不同培训重点；分类即按业态、岗位，定制差异化培训内容。可借助赛为安全履职能力建设服务，采用线上+线下、实操+案例的模式，同时搭建全员参与平台，调动员工积极性，实现全员安全素养提升。