特种设备安全管理，市场监管总局发布2025年全国特种设备安全状况通报：截至2025年底，全国特种设备总量达2441.69万台

#赛为HSE微资讯# 04月15日 星期三，工作愉快，生活喜乐！

1、应急管理部办公厅关于印发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》的通知（应急厅函〔2026〕129号）；

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：

为落实《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》（国办发〔2024〕5号）和《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（应急管理部令第2号）等有关要求，进一步加强和规范生产安全事故应急预案备案办理工作，应急管理部制定了《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，现予印发。

2、应急管理部13日召开党委会议，研究部署应急管理部2026年全国人大代表建议和全国政协提案办理、安全生产重点行业领域“打非治违”等工作。会议强调，要聚焦非法违法生产事故抬头的矿山、危化品、消防等重点行业领域，进一步强化安全生产“打非治违”，深入剖析事故暴露的突出问题，结合安全生产监管执法、考核巡查等，采取有针对性的排查治理措施，常态化推进落实；

应急管理部深入学习贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，坚决扛牢代表建议和委员提案办理的政治责任，加强组织领导、健全制度机制、丰富沟通形式、推动成果转化，以高质量办理成效助力应急管理事业高质量改革发展。

2025年，应急管理部承办代表建议和委员提案192件，牵头办理83件、协办会办86件、参阅23件，全部按时高质量办理完成，实现了按时办结率、主办沟通率、沟通满意率三个100%。一是及时部署推动。部党委会议专题研究建议提案办理工作方案，部领导全程督促指导，建立健全办理责任制，强化责任担当，压实办理责任链。二是完善办理机制。规范“批交办督”全流程管理，制定建议提案办理工作手册，坚持复文六级联审，实行“清单式+动态化”跟踪督办，组织评选部内优秀建议提案复文并通报表扬先进承办单位，不断提升办理工作的主动性和积极性。三是有效沟通协商。坚持办前问需、办中互商、办后问效，通过线上常态化联络、“走进门”面对面交流、“沉下去”实地调研等多种形式，确保代表委员意见充分表达、办理结果及时反馈。四是坚持突出重点。对承办的1项重点督办建议选题和1项重点提案选题，建立分管部领导牵头负责的办理机制，坚持重点研究、重点办理、重点落实，推动工作提质增效。“‘群策群力’推动社会应急力量建设”入选高质量办理代表建议典型案例。

2025年，应急管理部坚持把办理代表建议和委员提案同贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署相结合，持续把代表委员的真知灼见转化为应急管理领域深化改革、推动发展、破解难题的真招实策，转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的实际成效。经各方面共同努力，2025年，全国生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%、7.0%，重特大生产安全事故起数稳控在个位数，未发生特别重大事故；全国自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9%。

3、市场监管总局发布2025年全国特种设备安全状况通报：截至2025年底，全国特种设备总量达2441.69万台。2025年，全国共报告特种设备事故、相关事故、相关安全事件（以下统称事故）188起，死亡156人。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳；

近日，市场监管总局发布2025年全国特种设备安全状况通报。

通报显示，截至2025年底，全国特种设备总量达2441.69万台。全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位77442家，持有许可证78147张。特种设备作业人员持证1434.95万张。县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3074个。全国共有特种设备检验检测机构5341家，持证5787张。2025年，全国共报告特种设备事故、相关事故、相关安全事件（以下统称事故）188起，死亡156人。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。

通报按设备类别、发生环节、事故特征对事故情况进行了统计分析。截至2025年底，特种设备事故共结案87起，根据结案材料分析，事故原因主要分两类：一是因使用、管理不当导致发生事故，约占87.36%。违章作业是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作、操作不当、无证作业以及违章指挥、管理不善等。二是因设备缺陷、维护保养不到位，造成安全附件失效及安全保护装置失灵，导致发生事故，约占10.34%。

通报显示，2025年，全国市场监管系统持续推进特种设备安全治本攻坚三年行动，开展化工企业特种设备排查整治、锅炉安全提升行动，累计排查化工企业4.36万家、锅炉12.04万台，督促整改问题4.67万项；开展电梯安全筑底、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理行动，累计排查电梯13.2万台，查处场（厂）内专用机动车辆违法案件5140起；累计查办城市燃气管道安全重大案件471起，公布典型执法案例1959起；妥善应对特种设备安全突发事件，坚决守住安全底线。在特种设备专项排查整治过程中，全国市场监管系统共发出安全监察指令书16.37万份，责令停产停业123家，查封、扣押设备9200台（套）。发布《缺陷特种设备召回管理规则》，首次实施督促5家电梯整机和零部件生产企业召回电梯53461台。

4、天津市应急管理局11日组织召开全市危化和工贸领域安全风险防范视频调度会议，会议要求，要结合近期季节和风险特点，深化开展工贸领域危化品使用、有限空间作业、火灾事故防范排查整治，全面摸排辖区内涉及危化品使用、重点有限空间作业以及涉仓库工贸企业底数，对新增、关停或发生变化的企业台账要及时调整，实现风险动态管控；

为认真贯彻落实市委、市政府工作部署，加强危化、工贸领域安全风险防范，确保我市安全生产形势持续稳定，4月11日，市应急管理局组织召开全市危化工贸领域安全风险防范视频调度会议。市应急管理局主要负责同志、分管负责同志、相关处室主要负责同志在主会场参加会议，各区应急管理局主要负责同志、分管负责同志，滨海新区各开发区、化工园区安全管理机构主要负责同志在分会场参会。

会议通报了近期我市生产安全事故和火灾事故情况，滨海新区、静海区、和平区、相关开发区、化工园区就危化品安全管理体系建设、偏远街镇及不放心企业点位安全监管、化工园区安全整治提升、危化品“打非治违”、工贸领域危化品使用重点企业监管、醇基燃料“一件事”全链条安全管理等工作开展情况作了汇报。

会议指出，各区应急管理局要紧盯危化领域安全风险，全面开展城乡结合部、偏远街镇储罐、生产装置、废弃厂房、闲置仓库、废旧罐车等摸排工作，严厉打击各类非法违法生产、经营、储存危化品行为；强化涉高闪点石油制品企业排查治理，督促指导企业全面提升安全生产管理水平和应急处置能力；督促企业加强检维修、异常工况处置、危化品装卸环节安全管理，抓细抓实各项管控措施，全力防范化解生产运行中的安全风险；深入开展企业出租厂房和生产设施排查整治，压实出租方和承租方安全生产责任，严查非法出租、承租行为。

会议要求，要结合近期季节和风险特点，深化开展工贸领域危化品使用、有限空间作业、火灾事故防范排查整治，全面摸排辖区内涉及危化品使用、重点有限空间作业以及涉仓库工贸企业底数，对新增、关停或发生变化的企业台账要及时调整，实现风险动态管控；要统筹安排监督检查计划，倒排工期、挂图作战，强化市、区协同联动，督促落实各项事故防范措施；要严格跟踪问效，做好专项整治工作跟踪督导，确保专项整治取得实效。

会议强调，各区应急管理局要清醒认识当前安全生产形势，积极主动担当作为，做到“知责任、明任务、敢较真、真落实”，以强有力得法管用措施，严格落实“三个责任”，全面加强危化、工贸领域安全风险防范，深化落实各项安全生产工作要求，坚决遏制危化、工贸领域各类生产安全事故，全力保障人民群众生命财产安全，为全市高质量发展创造安全稳定环境。

5、福建省救援协调和预案管理工作会议10日在南平市建阳区召开。认真落实全国救援协调和预案管理工作会议部署，聚焦新形势下的风险挑战与应急需求，围绕提高重大事故灾害应急处置保障能力这一重点任务，持续推动救援协调、预案管理工作提质增效，全力服务保障福建省高质量发展大局；

4月10日，福建省救援协调和预案管理工作会议在南平市建阳区召开，省应急管理厅党委委员、副厅长梁立峰出席会议并讲话。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实全国救援协调和预案管理工作会议部署，聚焦新形势下的风险挑战与应急需求，围绕提高重大事故灾害应急处置保障能力这一重点任务，持续推动救援协调、预案管理工作提质增效，全力服务保障福建省高质量发展大局。

会议要求，要建立健全应急预案体系，全面启动新一轮应急预案制修订工作，推动制修订各行业各部门预案；要持续加强救援力量体系建设，加快推进基层综合应急救援队伍建设，规范引导社会应急力量有序发展；要提升应急演练质效，持续打造“闽安”系列省级演练品牌，推动演练成果转化，增强基层应急能力；要持续强化应急准备和协调指挥，针对灾害风险持续完善各类协调机制，做好应急力量准备工作。 

会上，福州市、南平市、龙岩市、厦门市海沧区、南平市建阳区应急管理局作交流发言，其他地区和9支省级队伍作书面交流。会上还为通过分类分级测评的社会应急力量和周期评估达到“优秀”的省级队伍颁发证书。与会人员还前往莒口镇，现场观摩基层综合应急救援队伍演练，学习基层救援队伍建设工作经验。 

6、燃气公司抢险发生坍塌致2死！湖北武穴市应急管理局4月9日公布《武穴市黄冈中燃天然气有限公司2024年“10·29”一般坍塌漏报事故调查报告》。经调查认定，该事故是一起因企业抢修作业现场安全管理失管失控、作业人员违规冒险作业，属地政府和行业监管部门安全监管不到位而造成的一般坍塌生产安全责任事故，且漏报；

湖北武穴市应急管理局4月9日公布《武穴市黄冈中燃天然气有限公司2024年“10·29”一般坍塌漏报事故调查报告》。

2024年10月29日19时14分许，黄冈中燃天然气有限公司在天然气管道维修抢险作业过程中发生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接经济损失400余万元。

经调查认定，武穴市黄冈中燃天然气有限公司2024年“10・29”一般事故是一起因企业抢修作业现场安全管理失管失控、作业人员违规冒险作业，属地政府和行业监管部门安全监管不到位而造成的一般坍塌生产安全责任事故，且漏报。

2024年10月29日9时左右，黄冈中燃武穴片区巡线员在石佛寺镇江隆路旁巡检时，发现污水井内燃气浓度超标，疑似管道泄漏。经检测确认存在燃气泄漏，泄漏点位于一户民居楼门口（混凝土硬化层下方）。14时左右，抢修施工队到达现场，开始切割混凝土硬化层。在挖掘过程中，黄冈中燃安全监察部员工成某曾提出作业坑应加装支护、开挖作业面需放坡等安全建议，但因现场急于处理泄漏问题，该建议未被采纳，作业坑未采取任何支护措施。

【安全微语】

员工的违章是可以通过组织治理去减少甚至消除的。——Go-RISE安全征程