工贸安全生产条例，安徽省应急管理厅印发《安徽省工贸企业安全班组建设工作指南》

#赛为HSE微资讯# 04月13日 星期一，工作愉快，生活喜乐！

1、应急管理部发布《工贸企业使用可燃性有机溶剂开展清洁作业安全提示》，推动各地和相关企业加强可燃性有机溶剂使用安全，有效防范遏制同类事故发生；

2026年3月13日，广东肇庆一汽车零部件公司发生事故，造成3人死亡、4人受伤。根据事故调查初步认定，该事故是由于使用洗枪水对喷漆车间进行清洁作业，同时使用非防爆电动工具铲除沉积的固化油漆时，产生的电气火花点燃挥发的洗枪水蒸气，随后发生轰燃。为推动各地和相关企业加强可燃性有机溶剂使用安全，有效防范遏制同类事故发生，应急管理部向工贸企业发出如下安全提示：

1.可燃性有机溶剂应具有化学品安全技术说明书和安全标签，储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室、储存专柜内，并由专人负责管理。

2.使用可燃性有机溶剂开展清洁作业活动，应远离热源与火源，采取防静电措施，使用不产生火花的工具，防止搬运移动物品产生摩擦和撞击，严禁交叉开展动火等作业。

3.使用可燃性有机溶剂清洁时，应采取机械通风等措施防止可燃气体在密闭或者半密闭空间内积聚，并应采取隔离、封堵等措施防止可燃气体逸散到周边。应在作业场所内设置易燃、毒性气体或蒸气的探测报警器。

4.使用可燃性有机溶剂清洁作业人员应经专门培训并考核合格后上岗，作业前应进行安全技术交底。涉及外包作业的，应对承包单位安全生产工作统一协调、管理。

5.针对使用可燃性有机溶剂清洁作业活动特点，进行风险辨识和评估，制定相应的事故应急救援预案，定期组织演练，确保相关人员具备应急处置知识和技能。

2、安徽省应急管理厅印发《安徽省工贸企业安全班组建设工作指南》，要求各地分类施策、示范引领，培育一批安全班组标杆，避免“一刀切”和形式主义，注重与企业现有管理机制衔接，不增加基层负担。对安全班组建设成效突出的企业，可减少监督检查频次，实现正向激励；

近日，安徽省应急管理厅印发《安徽省工贸企业安全班组建设工作指南》，要求以夯实工贸企业安全生产基层基础为突破口，着力打通安全生产责任落实“最后一米”，推动安全治理模式向事前预防转型。

班组是企业最小的管理单元，是筑牢安全防线的第一道关口。《指南》明确提出，以“事故可防可控”理念为引领，坚持系统融合、全员参与、持续改进，推动班组安全管理由被动他律向主动自律转变。

《指南》突出制度集成与实务操作并重。在组织管理上，明确班组长为班组安全生产第一责任人，创新设立班组轮值安全监督员；在制度建设上，推动岗位安全操作规程与安全生产标准化管理体系深度衔接。针对现场管理，《指南》将双重预防机制精准落地班组，推行“两卡一单”（岗位风险告知卡、应急处置明白卡、岗位职责清单），落实班前、班中、班后隐患排查闭环机制。

《指南》鼓励班组通过板报、标语、安全活动室、家人安全寄语等柔性载体营造浓厚安全氛围，建立岗前安全宣誓机制。强化班组长专项培养和常态化培训，通过安全操作演练、案例分析等方式提升员工实操能力。

在激发内生动力方面，《指南》将事故隐患内部报告奖励机制嵌入班组日常管理，要求畅通员工报告渠道，落实奖励激励，让一线员工“愿报告、敢报告、会报告”。同时，引入企业可持续发展（SCORE）项目理念，建立“发现问题—分析原因—制定措施—跟踪落实—效果验证”的闭环管理机制。

安徽省应急管理厅要求各地分类施策、示范引领，培育一批安全班组标杆，避免“一刀切”和形式主义，注重与企业现有管理机制衔接，不增加基层负担。对安全班组建设成效突出的企业，可减少监督检查频次，实现正向激励。

基层基础牢，安全根基稳。安徽省应急管理厅工贸处负责人表示，下一步将强化指导服务和跟踪问效，推动《指南》各项要求在工贸企业落地生根，以班组“小单元”筑牢安全“大防线”，为全省经济社会高质量发展提供坚实安全基础保障。

3、平安陕西建设工作会议10日在西安召开。省委副书记、省长赵刚强调，要紧盯重点领域，常态化推进风险隐患排查整治，建章立制、夯实基础，持续提升本质安全水平。要推动属地管理、部门监管、企业主体、社会共治责任贯通联动，合力推动平安陕西建设取得新成效；

4月10日，平安陕西建设工作会议在西安召开。省委书记赵一德出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供有力安全保障。

省委副书记、省长赵刚主持。省委副书记邢善萍宣读《关于命名2025年度平安市（区）、平安县（市、区）和平安建设先进单位及授予“平安鼎”的决定》《关于表彰平安陕西建设先进集体和先进个人的决定》。省委政法委书记刘强通报2025年度平安陕西建设工作情况。

赵一德在肯定过去一年平安陕西建设成效后指出，今年是“十五五”开局之年，做好平安陕西建设各项工作责任重大、意义重大。要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署上来，牢固树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，切实扛牢保安全护稳定的政治责任，不断把平安陕西建设推向更高水平，努力以陕西之安服务保障全国大局之稳。

赵一德强调，要把政治安全放在首要位置，坚决守牢国家政权安全、制度安全、意识形态安全底线。要着力维护社会稳定和公共安全，用心用情解决群众急难愁盼问题，扎实开展矛盾纠纷排查化解，聚力抓好信访积案专项攻坚，依法严厉打击各类违法犯罪，深化社会治安整体防控体系和能力建设，更好守护人民群众幸福安宁。要打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，健全重大事故隐患排查治理长效机制，深化矿山、危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域“一件事”全链条安全治理，不断提升本质安全水平。要坚持依法治网管网用网，着力构建清朗有序网络空间。要积极稳妥化解政府债务风险，增强金融治理效能。

赵一德要求，要加强组织领导，拧紧责任链条，强化科技赋能，夯实基层基础，推动全民参与，形成齐抓共管、群防群治的强大合力。要把平安建设与扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，聚焦服务群众服务企业服务基层深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，推进营商环境、法治环境、生态环境、人文环境协同优化，更好为高质量发展现代化建设保驾护航。

赵刚强调，要紧盯重点领域，常态化推进风险隐患排查整治，建章立制、夯实基础，持续提升本质安全水平。要推动矛盾纠纷多元化解、有序化解，纵深推进信访问题源头治理和积案攻坚，不断提升基层治理效能。要推动属地管理、部门监管、企业主体、社会共治责任贯通联动，合力推动平安陕西建设取得新成效。

大会向获得表彰的先进集体和先进个人代表颁了奖。省委、省人大常委会、省政府、省政协和省高级人民法院、省人民检察院相关领导出席。省直有关部门、部分中央驻陕单位和各市县主要负责同志等参加会议。

4、湖南省国资委9日召开一季度省属监管企业安全生产工作调度会。会议强调，要坚决扛起防风险保安全的政治责任，始终保持“时时放心不下”的责任感，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，采取有力有效措施，切实防范和遏制各类生产安全事故的发生；

4月9日，省国资委召开一季度省属监管企业安全生产工作调度会。省国资委党委委员、副主任毛育新出席会议并讲话。

会议传达学习了全省安全生产、防汛抗旱相关会议精神，总结交流一季度安全生产工作，分析研判当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产、防汛抗旱等重点工作。

会议指出，今年以来，省属监管企业认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和省国资委的工作要求，紧扣安全生产治本攻坚三年行动和坚守好“防风险保安全的底线”任务要求，扎实推进重要时节安全防范和复工复产、事故隐患排查整治、“一件事”全链条专项整治、安全生产形势分析与评估反馈问题整改、外包作业和闲置废弃场所安全监管、防汛抗旱等重点工作，安全生产形势总体平稳。

会议强调，要坚决扛起防风险保安全的政治责任，始终保持“时时放心不下”的责任感，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，采取有力有效措施，切实防范和遏制各类生产安全事故的发生。要压紧压实安全责任体系，切实构建起从企业决策层、管理层、执行层、操作层的全员、全流程、各环节的闭环责任链条，实现“从上到下”的责任全覆盖、可追溯、可落地。要持续深化隐患排查整治，围绕阶段性工作重点排查、紧盯突出问题整治、举一反三抓整改，持续推动重大事故隐患动态清零。要切实加强外包作业和闲置废弃场所安全监管，有效构建安全责任共同体，实现“内外协同、齐抓共管”的安全格局。要紧紧锚定“五个确保”目标，做到“四个到位”，全力以赴打好防汛抗旱主动仗。要夯实基层基础工作，加大安全投入，加强安全宣传和教育培训，推进科技兴安和应急能力建设，不断提升企业本质安全水平。

省属监管企业安全生产分管负责人、部门负责人参加会议。

5、河南省应急管理厅9日上午召开《河南省应急管理行政审批工作规定》专题视频培训会，对新印发的《规定》进行全面解读和系统培训；

为深入贯彻落实《河南省应急管理行政审批工作规定》（豫应急〔2026〕30号）（以下简称规定），进一步规范全省应急管理行政审批运行机制，提升依法行政和服务效能，4月9日上午，省应急管理厅组织召开全省视频学习培训会，对新印发的《规定》进行全面解读和系统培训。省应急管理厅党委委员、副厅长杨恩红出席会议并讲话。

此次培训覆盖省、市、县三级应急管理部门相关业务处（科）室全体人员，旨在推动全省行政审批工作规范化运行，从源头上筑牢安全生产准入防线。

厅总工程师丁庆树围绕《规定》的制定背景、核心原则与重点内容进行了深入讲解指出，《规定》以“严格规范、公开公正、精简便民、廉洁高效”为目标，坚持“依法依规、权责统一、审管结合、安全优先”原则，为全省应急管理行政审批工作划定了总遵循。《规定》的出台，是省应急管理厅深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措，对于进一步规范行政审批行为、提高审批效率、强化安全监管具有深远意义。

杨恩红在讲话中强调，自《规定》施行之日起，各相关部门要重点做好五项工作：一是充分认识《规定》的重要意义。《规定》重点强调要整治行政审批中的乱象，有效防范廉政风险，强化行政审批监督制约机制，确保审批权力在阳光下运行。二是狠抓《规定》的贯彻执行。厅机关各业务处室，既要做好榜样，又要跟踪监督，全程跟进各地落实情况。三是加强《规定》执行过程中的问题处置。对于行政审批过程中发现企业和中介机构存在违法行为的，要依法依规予以处罚，并强化典型案例警示曝光制度，充分发挥震慑作用。四是优化安全生产考核机制。将行政审批工作纳入安全生产考核，作为市厅会商重要内容。五是强化协同履职。全省各级应急部门要切实履行职责，强化部门协作，形成工作合力。要强化业务培训，不断提升行政审批工作人员的业务能力和综合素质，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明的行政审批队伍。各地要以此次培训为契机，不断提升行政审批工作质效，为全省应急管理事业高质量发展提供有力保障。

6、江苏省应急管理厅组织开展危化品突发事故“双盲”演练，以贴近真实事故场景的应急实战演练方式，检验企业、属地政府面对突发危化品事故的真实反应，检验预案可操作性、应急响应机制有效性以及事故联动处置能力；

不提前通知演练时间、不提前告知演练场景，4月9日，省应急管理厅组织开展危化品突发事故“双盲”演练，以贴近真实事故场景的应急实战演练方式，检验企业、属地政府面对突发危化品事故的真实反应，检验预案可操作性、应急响应机制有效性以及事故联动处置能力。省应急管理厅党委书记、厅长任栋参加演练活动并讲话。

本次演练模拟中国石化仪征化纤有限责任公司危化品储罐进料管道发生泄漏，引发火灾，预设第二场景，处置过程中事态扩大，涉事企业及时启动应急预案，按规定上报事故情况。扬州化学工业园区、仪征市政府、扬州市政府接报后相继启动应急预案，有序组织现场研判、警戒疏散、人员救护、工艺处置、消防救援、环境监测等应急处置工作。任栋接报后第一时间带队赶赴事故现场，指导应急救援处置和善后工作。整场演练组织有序、响应迅速、处置得当，达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力的预期目标。

任栋在演练复盘会上强调，要提高思想认识，准确把握“双盲”演练的重大意义。危化品因其易燃易爆、有毒有害的特性，一旦泄漏或失控，极易引发火灾、爆炸或中毒事件，对周边环境和群众的生命财产安全构成严重威胁。要打破惯性思维，把每一次演练都当作真实的事故来对待，把“双盲” 演练方式作为今后应急拉练的常态化手段，逐步养成“由演到练”的实战习惯，形成“人人会应急”的良好局面。

要聚焦突出问题，全面抓好复盘整改和预案优化。针对演练暴露出的问题，组织企业、化工园区、属地政府和安全专家开展系统性、深层次复盘，全面梳理问题清单，进一步修订完善各级应急预案，优化响应处置流程，强化现场处置措施，完善应急物资储备，开展经常性培训和演练，提升专业处置能力。定期组织开展不同层级、不同场景的应急演练，强化演练评估和复盘反馈，形成“演练—评估—整改—再演练”的闭环机制。

要注重常态长效，着力构建反应灵敏的联动机制。企业作为安全生产的责任主体，必须练好“第一响应人”的基本功。化工园区要强化危化品事故专业救援能力培训，持续提升专业救援实力。属地政府要履行好统筹协调职责，加强专业救援指导和应急资源的调度，形成“企业—园区—政府”三级应急联动机制。探索应用数智化手段，进一步强化应急救援能力提升，确保事故信息及时上报、应急指令及时下达、指挥体系有效运行、应急处置及时响应，保障全省危化品安全生产形势持续稳定。

省应急管理厅党委委员、副厅长王春江，省消防救援总队副总队长陈立新，厅办公室、危化处、救援协调处负责人，扬州市、仪征市、扬州化工园区相关负责人等参加演练活动。

为提升危化品突发事件应急处置能力，今年3月，我省建立危化品企业公司级“双盲”演练长效机制（试行），明确要求全省化工、危化品生产及有储存经营企业要聚焦生产装置、储存设施，常态化开展火灾、爆炸、泄漏等事故“双盲”演练。各级应急管理部门每年将抽查不少于30%企业，实现三年全覆盖。

7、甘肃全省安全生产“百日攻坚”行动动员部署会议11日在兰州召开。会议强调，安全生产须臾不能放松。要聚焦重点、靶向发力，不断提升风险隐患排查整治能力水平；

 据甘肃日报报道 （新甘肃·甘肃日报记者 王聪）4月10日上午，全省安全生产“百日攻坚”行动动员部署会议在兰州召开。省委常委、常务副省长程晓波出席会议并讲话。

会议指出，省委省政府部署开展“百日攻坚”行动，是应对当前复杂严峻安全形势的现实需要，是确保治本攻坚三年行动圆满收官的重要举措，是检验各级干部树立和践行正确政绩观的试金石。全省各级各方面要切实提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，确保全省安全生产形势总体稳定。

会议强调，安全生产须臾不能放松。要聚焦重点、靶向发力，不断提升风险隐患排查整治能力水平。全面排查整治化工、矿山、工贸、消防、城镇燃气、建筑施工等重点领域风险隐患，推动重大事故隐患清零见底，扎实做好中央安全生产考核巡查反馈问题整改，坚决筑牢守稳安全底线。要坚持督帮一体、同向发力，严格落实“三管三必须”要求，压紧压实责任链条，建立健全长效机制，不断夯实基层基础，全面提升安全生产“五大体系”建设水平，以“百日攻坚”行动实际成效护航全省高质量发展。

8、江苏省扬州市应急管理局发布《扬州仪征经济开发区招商局金陵船舶（江苏）有限公司“8·5”较大火灾事故调查报告》，事故的直接原因为，外包单位正翔公司员工在未履行申报审批手续、无监护人员在场的情况下，进行焊接作业。作业时掉落的焊渣引燃了液化天然气（LNG）储罐表面的聚氨酯泡沫保温材料，导致7名作业人员被困，最终造成其中3人中毒窒息死亡；

据中华人民共和国应急管理部消息，近日，江苏省扬州市应急管理局公布了对一起较大生产安全责任事故的调查报告。2025年8月5日，位于仪征经济开发区的招商局金陵船舶（江苏）有限公司在建造一艘汽车滚装运输船时，因违规动火作业引发火灾，最终造成3人死亡，直接经济损失约896万元。

经调查认定，这是一起因外包单位未经审批违章动火，生产经营单位安全风险辨识不足、统一协调管理不到位，加之行业监管和属地管理不严格导致的较大生产安全责任事故。

事故直接原因：焊渣引燃保温材料

事故的直接原因为，外包单位正翔公司员工在未履行申报审批手续、无监护人员在场的情况下，进行焊接作业。作业时掉落的焊渣引燃了液化天然气（885430）（LNG）储罐表面的聚氨酯（884039）泡沫保温材料。火势迅速蔓延，并产生大量高温有毒浓烟（主要含氰化氢和一氧化碳），迅速充满整个罐舱，导致7名作业人员被困，最终造成其中3人中毒窒息死亡。

事故暴露的多项管理漏洞

调查报告详细指出了事故的间接原因，揭示了多个环节的管理失效：

1. 违章组织动火作业：正翔公司未经有效申请违规组织动火，作业人员在无申请、无监护、未清理现场的情况下违章作业。

2. 动火作业管理不规范：涉事船厂江苏金陵公司未认真审核作业申请、未核对人员身份、未现场确认安全措施，并对代签行为失察，违规发放动火证。

3. 应急处置措施不到位：江苏金陵公司对外包单位缺乏有效协调管理，未开展针对性应急疏散演练，逃生路线设置不合理，发现火情后未及时报警。

4. 安全风险辨识不充分：企业对罐舱内结构复杂、通风不良等作业环境风险认识不足，未充分辨识火灾、中毒窒息等高危风险。

相关责任人员被严肃追责

根据调查报告的处理建议：

- 正翔公司现场负责人贺某彬、直接动火作业人员和某海、江苏金陵公司项目经理褚某海三人，因对事故发生负有直接或主要管理责任，被建议移送司法机关追究刑事责任。

- 江苏金陵公司法定代表人江某忠等4人被建议给予党纪政务处分。

- 仪征经济开发区管委会、仪征市工信局、仪征市消防大队被要求向仪征市政府作出深刻书面检查，仪征市政府需向扬州市政府作出深刻书面检查。

事故带来的深刻教训

调查报告最后总结了应汲取的事故教训，强调：

- “三管三必须”原则必须有效落实，避免部门职责不清、推诿扯皮。

- 外包单位管理必须切实加强，严格资质审核和现场管理，并组织开展联合应急演练。

- 船舶行业高风险必须充分认知，特别是对新型船舶建造中新材料、新工艺带来的风险，需提级管理。

- 特殊作业必须严格管控，动火等作业必须严格履行审批程序，审批人员需现场核查，严禁代签、补签等行为。作业人员必须持证上岗、规范操作。。

【安全微语】

顶层设计，源自于领导力，以及HSE专业能力。——Go-RISE安全征程