交通运输行业落实安全管理体系与措施方案助力运营全领域智能化调度实施

交通运输行业是支撑国民经济发展的基础性、战略性行业，涵盖道路客运、货物运输、城市公交、轨道交通、冷链运输等全运营流程，涉及车辆运行安全、人员操作安全、路线管控安全、应急处置安全等多个高风险场景，行业运营范围广、管控节点多、突发情况复杂，安全管理与智能化调度融合落地难度突出。

当前，多数交通运输企业已推进智能化调度改造，搭建调度指挥平台，但在安全管理体系落实、措施方案优化与智能化调度融合中仍存在明显短板：安全管理体系照搬通用模板、未贴合运营全流程智能化特点，措施方案针对性不足、可操作性差，导致智能化调度流于形式，无法充分发挥科技赋能安全的效能，安全管控与运营调度“两张皮”问题突出，事故防控能力仍有提升空间。

作为HSE安全管理专家，结合国际ISO 45001安全管理体系、《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)及《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范》内涵，参考赛为安全某交通运输行业合作单位（大型国企）的优良实践，探讨如何落实安全管理体系、优化措施方案，确保其贴合交通运输运营全领域智能化调度实施，为行业HSE管理人员提供可落地、可复制的实践路径。本文全程融入HSE安全管理体系相关理念，兼顾专业性与实操性，贴合交通运输行业HSE管理人员的阅读与应用需求。

🔍 核心前提：厘清安全管理体系、措施方案与智能化调度的适配逻辑

交通运输行业智能化调度的核心是“全流程可视化、精准化、高效化”，而安全管理体系与措施方案，是智能化调度的底线保障，更是赋能调度提质增效的关键支撑，而非额外负担。其核心逻辑是：安全管理体系定框架、划底线，措施方案抓落地、保执行，智能化调度提效能、降风险，三者需深度贴合道路、轨道、货运等全运营环节，实现“安全管控融入调度全流程、智能化调度支撑安全全覆盖”。

ISO 45001安全管理体系强调“全员参与、风险导向、持续改进”，《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)明确提出“全流程覆盖、精细化管控、智能化赋能”的要求，《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范》则针对行业特性，明确了安全管理与运营调度融合的核心要求，三者共同构成交通运输企业安全管理体系搭建、措施方案制定、智能化调度实施的核心遵循，也是确保三者协同赋能的关键前提。

赛为安全某交通运输合作单位（行业龙头企业）曾陷入“调度高效但安全薄弱”的困境：该企业主营道路客运与货物运输，投入巨资搭建智能化调度平台，可实现车辆定位、路线规划、运力调配等功能，但未建立适配智能化调度的安全管理体系，措施方案过于笼统，未结合车辆调度中的疲劳驾驶、超速行驶、路线风险管控等核心场景，导致HSE管理人员无法通过调度数据精准管控安全风险，一线驾驶员违规操作频发，2022年曾发生1起超速行驶引发的交通事故，造成1名驾驶员受伤、直接经济损失120余万元。

该企业借助赛为安全的HSE管理咨询服务，立足交通运输运营全领域特点，完善安全管理体系、优化措施方案，将体系要求、方案细则与智能化调度的每个环节精准绑定，实现“调度数据支撑安全管控、安全要求引导调度优化”。这一实践印证了：交通运输行业落实安全管理体系、优化措施方案，必须立足运营全流程智能化调度特点，以HSE安全管理体系为核心，贴合行业运营实际，才能让智能化调度真正发挥科技赋能作用，推动安全管理与运营调度双向提升。

赛为安全是一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，其拥有20+年的高端安全管理咨询经验，擅长为合作单位量身定制专业安全管理精细化解决方案，帮助企业有效提升安全管理质效，大幅降低企业事故率。

📊 关键举措一：锚定运营全领域，完善“适配智能调度”的安全管理体系

交通运输行业运营全流程环节多、业态杂，涵盖道路客运、货物运输、城市公交、轨道交通等细分领域，落实安全管理体系的核心是“打破模板化、突出智能化、贴合调度场景”，需按“流程全覆盖、节点无遗漏、岗位定责任、调度强适配”的原则，完善安全管理体系，将HSE安全管理体系核心理念融入智能化调度全流程，避免体系与调度脱节，确保体系可落地、可执行、可赋能。

结合赛为安全某交通运输合作单位的实践，完善后的安全管理体系分为4大模块、7个核心环节，每个模块、每个环节均贴合交通运输智能化调度特点，简化冗余流程，明确核心要求，实现“体系要求与调度流程同频、安全管控与智能监测同步”，便于HSE管理人员落地管控、调度人员协同执行：

车辆调度与运行环节（全细分领域通用）：聚焦“车辆安全、人员安全、路线安全”，融入智能化调度要求，明确3大体系要点：一是车辆调度安全标准化，规范智能化调度平台的车辆分配、路线规划流程，明确调度人员需结合路线风险等级、驾驶员状态合理调度，严禁违规派车；二是车辆运行安全标准化，对接智能调度平台的GPS/北斗定位、超速预警、疲劳驾驶监测等功能，明确车辆行驶速度、休息时长、路线偏离等管控标准，严格遵循《道路运输车辆动态监督管理办法》要求；三是驾驶员操作安全标准化，明确驾驶员需严格执行调度指令，规范操作车辆，严禁超速、疲劳、酒后驾驶，落实出车前、行车中、收车后车辆检查要求。

该合作单位曾因车辆调度环节未明确安全体系要求，调度人员未结合驾驶员疲劳状态派车，导致驾驶员行车中犯困引发追尾事故。此后，企业依托赛为安全“Go-RISE安全征程”服务中的危害辨识与风险管控能力提升模块，梳理车辆调度环节的安全风险，完善体系中的调度安全规范，明确调度人员需通过智能平台查看驾驶员休息时长、驾驶状态，HSE管理人员定期开展体系落实督查，此类事故发生率降至0。

货物运输专项环节：聚焦“货物管控、装载安全、运输安全”，贴合智能调度中的货物跟踪、路线优化要求，体系要点包括：一是货物分类调度标准化，通过智能调度平台区分普通货物、危险货物、冷链货物，明确不同品类货物的调度优先级、运输路线、运输时限，严禁危险货物与普通货物混装混运；二是装载安全标准化，明确货物装载重量、固定方式，对接智能调度平台的装载监测功能，防范货物途中掉落、倾斜引发的安全隐患；三是冷链/危险货物专项管控，规范温度监测、危险货物押运等要求，确保货物运输全过程可控。

城市公交与轨道交通环节：聚焦“客流管控、站点安全、应急调度”，贴合智能调度中的客流统计、站点调度、应急响应功能，体系要点包括：一是客流调度安全标准化，通过智能调度平台监测站点客流密度，合理调整发车间隔，避免客流拥堵引发的安全隐患；二是站点作业安全标准化，规范驾驶员进站、出站、上下客操作流程，明确调度人员与站点工作人员的协同管控要求；三是应急调度安全标准化，明确智能调度平台在突发客流激增、车辆故障、交通事故等场景下的应急调度流程，确保快速响应、妥善处置。

调度人员与驾驶员管理环节：聚焦“履职能力、行为规范”，贴合智能化调度要求，体系要点包括：一是调度人员安全履职标准化，明确调度人员需熟练操作智能调度平台，掌握路线风险、车辆状态、驾驶员信息，具备风险预判与应急处置能力；二是驾驶员安全履职标准化，明确驾驶员需熟悉智能调度指令，配合平台监测，规范操作车辆，定期参加安全培训与技能考核；三是全员安全培训标准化，建立“线上+线下”培训机制，定期开展智能调度安全、应急处置等培训，提升全员安全意识与履职能力。

值得注意的是，交通运输行业细分领域多（道路、轨道、货运、客运等），体系完善需结合细分领域特点灵活调整。赛为安全服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，其在为某大型城市公交集团提供咨询服务时，结合公交运营客流集中、站点密集的特点，重点优化客流调度、站点安全相关体系内容，既满足ISO 45001、GB/T 33000—2025及行业规范要求，又贴合公交智能化调度实际。

🛠️ 关键举措二：优化措施方案，打造“可落地、强适配”的智能调度安全管控细则

安全管理体系是框架，措施方案是落地抓手，更是连接安全管理与智能化调度的核心纽带。交通运输企业的核心痛点是：措施方案过于笼统、缺乏针对性，与智能化调度流程脱节，调度人员、驾驶员无法对照执行，HSE管理人员无法有效督查。优化措施方案，核心是“细化细则、贴合调度、明确标准、强化适配”，让方案真正服务于运营全领域智能化调度实施，实现“安全管控嵌入调度每一环”。

结合赛为安全某交通运输合作单位（大型国企）的实践，优化措施方案需紧扣3个核心，全程以HSE安全管理体系为支撑，确保方案贴合智能化调度、可落地可执行、能赋能安全：

一是细化调度环节细则，贴合智能化调度流程。摒弃“笼统化、模板化”的方案内容，按车辆调度、运行监控、货物管控、应急处置全流程，拆解每个调度节点的安全管控要点，制定针对性的措施细则，明确“调度做什么、驾驶员怎么做、HSE管理人员怎么督查、做不好怎么办”。例如，车辆调度环节，明确调度人员需通过智能平台核查驾驶员休息时长（每日不低于8小时、连续驾驶不超过4小时）、车辆安全状态，明确路线风险等级划分标准（高风险路线需安排经验丰富驾驶员），明确责任人（调度员）、督查人（HSE监督员），明确违规调度的处罚标准。

该合作单位曾因调度环节措施方案笼统，未明确路线风险调度要求，调度人员将高风险山区路线分配给新入职驾驶员，导致车辆行驶中发生侧滑隐患。借助赛为安全“安全管理顶层设计”服务，企业优化调度环节措施方案，细化路线风险划分、驾驶员适配等细则，明确各岗位责任，HSE管理人员对照细则开展常态化督查，此类隐患彻底杜绝。

二是强化智能适配，推动方案与调度平台深度融合。措施方案需结合智能化调度平台的功能特点，明确平台监测、预警、处置的具体要求，让方案细则可通过平台落地执行、全程追溯。例如，车辆运行环节，措施方案需明确智能平台的超速预警阈值（道路客运不超过100km/h、货运不超过80km/h）、疲劳驾驶预警阈值（连续驾驶4小时未休息），明确预警信息的处置流程（调度人员1分钟内提醒、驾驶员5分钟内响应、HSE管理人员跟踪落实），让智能平台成为方案执行的“重要抓手”，实现“平台监测—预警提醒—隐患处置”的无缝衔接。

赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工、物流园区、装备制造、交通运输、大型商贸综合体和物业管理等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可。其为交通运输合作单位优化的措施方案，同步配套智能调度平台操作指引，明确方案细则与平台功能的对应关系，帮助调度人员、驾驶员快速掌握，助力HSE管理人员高效落地管控。

有这样一个真实案例：该合作单位的货物运输环节，曾因措施方案未明确智能平台货物跟踪要求，调度人员无法实时掌握危险货物运输状态，某次货物运输途中出现温度异常未及时发现，险些引发货物变质、泄漏隐患。优化方案后，明确调度人员需每30分钟通过智能平台查看冷链/危险货物监测数据，明确异常处置流程，此类隐患发生率降至0，货物运输安全管控效能显著提升。

三是绑定岗位责任，推动方案落地执行。将措施方案的细则分解到调度人员、驾驶员、HSE管理人员、站点工作人员等每个岗位、每个员工，明确各岗位的安全职责、调度要求，将方案落实情况与员工绩效、岗位晋升挂钩，形成“全员抓落实、层层抓管控、调度保安全”的格局。同时，明确HSE管理人员的督查职责，制定常态化督查方案，定期开展方案落实情况督查，重点核查智能调度平台的预警处置、调度流程合规等情况，及时发现问题、整改问题，确保方案落地见效。

例如，该合作单位将驾驶员的安全操作细则与智能平台监测数据绑定，明确驾驶员超速、疲劳驾驶等违规行为，不仅纳入绩效扣分，还需参加专项培训考核；调度人员未按方案执行调度、未及时处置预警信息，将严肃追责问责，逐步引导全员养成“按方案调度、按标准操作、按要求管控”的习惯，运营全领域安全事故发生率大幅下降。

📈 关键举措三：贴合交通运输特性，破解3大核心落地难题

交通运输行业具有“运营范围广、调度节点多、突发情况复杂、人员流动性大”的特点，落实安全管理体系、优化措施方案，推动其贴合运营全领域智能化调度实施过程中，易遇到“体系与调度脱节、方案与平台适配差、一线执行不到位”三大难题。结合赛为安全多年高端安全管理咨询经验，以及交通运输行业优良实践，给出针对性解决方案，全程融入HSE安全管理体系理念，确保贴合行业实际：

难题一：体系与调度脱节，无法支撑智能化调度。部分交通运输企业照搬通用行业安全管理体系，未结合自身细分领域（如道路货运、城市公交）、智能化调度特点，导致体系要求与调度流程不符，体系无法指导调度、支撑调度，沦为“纸上体系”，智能化调度的科技赋能作用无法充分发挥。

解决方案：借助赛为安全专项咨询服务中的双重预防机制建设模块，借鉴国际一流交通运输企业的思路，通过HAZOP、LOPA等工具方法，组织HSE管理人员、调度人员、驾驶员、技术人员，开展运营全流程风险排查，建立详细的风险清单，结合企业细分领域特点、智能化调度功能，完善安全管理体系，删除与调度无关的冗余内容，补充贴合调度环节的核心要求，确保体系与智能化调度同频同步。同时，引入赛为安全“Go-RISE安全征程”服务中的安全管理（文化）诊断模块，从作业计划、能力建设、员工行为等8大维度，对体系落地情况进行测评，及时优化调整，确保体系贴合调度实际、支撑调度实施。

难题二：方案与平台适配差，无法通过智能调度落地。部分企业的措施方案过于笼统，未结合智能化调度平台的功能特点，方案细则无法通过平台执行、监测、追溯，导致方案与平台“两张皮”，调度人员、驾驶员执行难度大，HSE管理人员督查不便，方案落地打折扣。

解决方案：优化方案细则，结合智能化调度平台的定位、监测、预警、调度等功能，明确方案细则与平台功能的对应关系，让方案细则可通过平台落地执行、全程追溯。同时，借助赛为安全QHSE管理体系建设项目中的HSE管理现状评估（差距分析）服务，对标国际一流交通运输企业的措施方案，结合智能调度平台的操作流程，优化方案流程，简化不必要的手续，确保方案与平台高度适配、操作便捷。此外，开展方案与平台操作专项培训，帮助调度人员、驾驶员掌握方案细则与平台操作方法，提升方案执行效率。

这里有一个生动的故事：某大型道路运输企业，曾投入巨资搭建智能化调度平台，也制定了详细的安全管理措施方案，但方案未结合平台功能，调度人员需单独记录调度情况、HSE管理人员需线下督查，不仅增加工作量，还易出现遗漏，方案落实率不足40%。赛为安全介入后，优化方案细则，将方案要求嵌入智能调度平台，明确平台监测、预警、处置的具体标准，调度人员通过平台即可完成合规调度，HSE管理人员通过平台即可查看方案落实情况，方案落实率从40%提升至99%，安全管控与调度效率双向提升。

难题三：一线执行不到位，安全与调度无法协同落地。一线驾驶员、调度人员流动性大、部分人员安全意识薄弱，调度人员注重调度效率、驾驶员注重行车效率，忽视安全管理体系要求与措施方案细则，违规调度、违规操作频发，导致安全管理与智能化调度无法协同落地，科技赋能效果不佳。

解决方案：一方面，加强安全培训与宣传引导，由HSE管理人员牵头，结合交通运输行业交通事故案例，讲解安全管理体系、措施方案与智能化调度的关系，让调度人员、驾驶员明白“安全是调度的底线，落实体系、执行方案是智能化调度的基本要求”；针对流动性大的人员，开展岗前安全培训与平台操作培训，考核合格后方可上岗，定期开展在岗复训，强化全员安全意识与操作能力。另一方面，优化激励约束机制，将体系落实、方案执行、平台操作合规等情况与员工绩效、表彰奖励挂钩，树立标杆员工，发挥示范引领作用；同时，引入赛为安全专项咨询服务中的保命规则设计与实施辅导模块，通过分析过往交通事故，制定针对性的保命规则（如严禁超速、严禁疲劳驾驶、严禁违规调度），建立“0容忍”制度，引导全员养成安全调度、规范操作的习惯，推动一线员工主动落实体系、执行方案。