建筑施工行业践行安全管理一防三提升实现作业全环节精细化管控落地

作为HSE安全管理专家，长期聚焦建筑施工这一安全生产重点监管行业，深知其作业场景分散、人员流动性大、高空作业多、临时设施杂的特点，安全管控难度远超其他行业。当前，我国建筑施工行业正朝着规模化、精细化方向发展，但高空坠落、坍塌、物体打击等安全事故仍时有发生，精细化管控落地不足成为制约行业安全发展的核心瓶颈。

应急管理部数据显示，2024年全年，我国建筑施工行业较大及以上生产安全事故共发生47起，造成156人死亡，其中因作业环节管控不精细、安全措施落实不到位导致的事故占比达73.4%。这一数据深刻表明，建筑施工行业必须摒弃“粗放式”安全管理模式，践行“一防三提升”理念，将HSE安全管理体系融入作业全环节，实现精细化管控落地，守护从业人员生命财产安全。

建筑施工行业的“一防三提升”，核心是坚守“作业源头防控”底线，同步提升“现场风险管控能力、全员履职执行能力、应急处置攻坚能力”。结合赛为安全某大型建筑施工行业合作单位（以下简称“合作单位”）的优良实践，紧扣ISO 45001安全管理体系、《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)内涵，为建筑施工企业HSE管理人员提供可落地、可复制的精细化管控路径。

⛰️ 坚守作业源头防控，筑牢精细化管控第一道防线

建筑施工行业的安全风险，贯穿项目立项、场地勘察、方案设计、人员进场、设备进场、作业实施的全流程，源头防控的成效，直接决定了后续作业环节的安全管控质量。不同于其他行业，建筑施工的源头风险具有“隐蔽性强、关联性高”的特点，一处源头疏漏，可能引发整个作业环节的连锁安全隐患。

合作单位是国内大型建筑施工央企，主营大型桥梁、高层建筑、市政工程施工，年施工项目超30个，作业人员超8000人，涉及高空作业、深基坑作业、起重吊装作业等高危作业环节，源头防控难度极大。此前，该企业某高层建筑项目，因前期场地勘察疏漏，未发现地下暗浜，导致深基坑开挖过程中发生局部坍塌，造成2名作业人员受伤、直接经济损失120余万元，也暴露了源头防控精细化不足的短板。

借鉴ISO 45001“风险前置、预防为主”的核心理念，结合GB/T 33000—2025中“源头管控、精准施策”的要求，该企业联合赛为安全优化源头防控体系，将HSE安全管理体系深度嵌入作业源头各环节，彻底改变了“重施工、轻预防”“重形式、轻实效”的粗放式管理现状。

在项目设计与方案审核阶段，企业不再单纯追求施工进度与成本控制，而是联合赛为安全开展专项安全评估，结合赛为安全20+年的高端安全管理咨询经验，对施工方案、临时设施设计、高危作业流程进行全维度风险审核。例如，在某大型桥梁项目高空作业方案审核中，赛为安全咨询团队结合行业优良实践，建议优化脚手架搭设标准、增设高空防护网与应急逃生通道，补充恶劣天气作业防控措施，从设计源头规避高空坠落风险，这一优化方案完全符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）相关要求。

在人员与设备进场源头管控环节，企业建立“双重审核、从严把关”机制：作业人员进场前，需通过赛为安全定制的履职能力培训与评估，重点考核HSE安全管理体系知识、作业操作规程、应急处置技能，特种作业人员必须持有效证件上岗，无证人员一律禁止进场；施工设备进场前，需经过专项检测验收，由赛为安全提供设备安全专项评估服务，重点检查设备性能、安全防护装置完整性，老旧设备、不合格设备一律禁止投入使用，从人员与设备源头防控操作风险与设备安全风险。

此外，企业结合赛为安全“安全管理顶层设计”服务，明确集团总部、项目部、施工班组的源头防控职责，统一方案审核、人员培训、设备验收的标准，建立源头防控奖惩机制，对严格落实源头管控要求的班组与个人给予表彰，对疏漏管控、违规进场的给予严肃问责。经过1年优化，该企业作业源头隐患发生率下降78%，未再发生因源头疏漏导致的安全事故。

🔧 提升现场风险管控能力，实现作业全环节精准管控

建筑施工行业的作业现场，是安全管控的核心战场，也是“三提升”的关键环节。不同于危险化学品、电力等行业，建筑施工的作业现场具有“流动性强、作业点多、风险动态变化”的特点，高空作业、深基坑作业、起重吊装作业、动火作业等高危环节交织，稍有管控疏漏，就可能引发安全事故。

此前，合作单位曾面临现场风险管控“粗放化、碎片化”的痛点：施工班组各自为战，风险辨识不全面、管控措施不到位；高危作业环节缺乏专人全程监护，违规作业现象频发；现场隐患排查流于形式，隐蔽性风险长期未被发现。2023年，该企业某市政工程深基坑作业项目，因现场监护不到位、风险管控不及时，导致基坑边坡滑坡，掩埋作业设备，造成严重经济损失，暴露了现场风险管控精细化不足的短板。

结合ISO 45001“持续改进、全员参与”与GB/T 33000—2025“风险分级管控与隐患排查治理双重预防”的要求，赛为安全为该企业量身定制现场风险精细化管控方案，植入“Go-RISE安全征程”服务中的危害辨识与风险管控能力提升模块，帮助企业搭建作业全环节风险管控闭环体系，实现精准管控、动态管控。

首先，开展作业全环节风险辨识，覆盖高空作业、深基坑作业、起重吊装作业、动火作业、临时用电等所有作业环节，结合赛为安全提供的双重预防机制建设服务，组织项目部HSE管理人员、施工班组长、技术骨干开展风险辨识培训，掌握科学的辨识方法与工具。例如，在深基坑作业环节，辨识出“边坡滑坡、基坑涌水、违规开挖”等15类风险点；在临时用电环节，辨识出“线路老化、违规接线、漏电保护失效”等8类风险点，逐一明确风险等级、责任人员、管控范围与管控时限。

其次，实施风险分级管控，根据风险等级（重大、较大、一般、低风险）制定差异化、精细化管控措施，杜绝“一刀切”“形式化”管控。重大风险点（如高空作业平台、深基坑开挖面、起重吊装作业区）实行“专人24小时监护+全程视频监控+每小时巡查”，设置明显的安全警示标志，划定危险作业区域，禁止无关人员进入；较大风险点（如动火作业区、临时用电配电箱）实行“专人监护+每日巡查”，落实专项防控措施；一般风险点与低风险点实行“班组自查+项目部抽查”，明确巡查频次与内容，确保管控无死角。赛为安全咨询团队核心骨干成长于跨国石油公司，结合国际先进风险管控经验，为企业优化管控措施，确保措施贴合施工实际、可落地、可执行。

最后，建立现场风险动态管控机制，结合施工进度、作业环境、天气变化，及时更新风险辨识结果与管控措施。例如，雨季施工期间，立即新增“暴雨导致边坡滑坡、积水触电”等风险点，补充排水设施、加固临时设施、暂停高空作业等管控措施；施工进度推进到屋面作业阶段，及时新增“屋面坠落、物体打击”等风险点，优化防护措施，确保风险管控与施工进度同步、与作业环境适配。

同时，企业植入赛为安全安全管理指标体系设计和应用模块，建立现场风险管控指标体系，从流程履职、隐患整改、风险管控效果等维度设定量化指标，定期考核，倒逼各岗位落实管控责任。经过优化，该企业现场重大风险点管控覆盖率达100%，现场隐患整改率达99%以上，违规作业现象下降82%，相关现场管控经验被当地住建部门作为典型案例推广，成为建筑施工行业现场精细化管控的标杆。

👷 提升全员履职执行能力，凝聚现场管控强大合力

建筑施工行业的安全管控，从来不是HSE部门的“独角戏”，而是需要全员参与、全员履职、全员执行。建筑施工的作业人员流动性大、安全意识参差不齐、履职能力差距较大，基层施工班组是现场管控的第一道防线，全员履职执行能力的高低，直接决定了作业全环节精细化管控的落地成效。ISO 45001明确要求“提升员工职业健康安全意识与能力，确保员工能够有效履行其职业健康安全职责”，GB/T 33000—2025也强调“全员参与安全生产管理，落实岗位安全责任”，这也是“三提升”的重要支撑。

合作单位曾面临“全员履职意识薄弱、执行能力不足”的普遍困境：部分一线作业人员存在“凭经验施工、侥幸心理”，违规作业、冒险作业现象频发；基层施工班组长安全管理能力不足，无法及时发现现场隐患、制止违规行为；部分管理人员对HSE安全管理体系理解不深入，管控要求落实不到位。2023年下半年，该企业某高层建筑项目，因一线作业人员违规拆除高空防护设施、基层班组长未及时制止，导致1名作业人员高空坠落受伤，暴露了全员履职执行能力的短板。

赛为安全作为一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，为该企业定制全员履职执行能力提升方案，结合“Go-RISE安全征程”中的安全生产履职能力建设和评估、安全领导力LEEAD建设模块，实现分层赋能、全员提升，推动管控要求落地生根。

针对一线作业人员，企业改变传统“说教式、形式化”培训，采用“案例教学+现场实操+手把手指导”的模式，结合赛为安全的安全培训服务，定期开展HSE安全管理体系、作业操作规程、现场风险辨识、应急处置技能培训。例如，每月组织一次安全事故案例复盘，邀请事故当事人（或模拟）分享经验教训，重点剖析高空坠落、坍塌等建筑施工高频事故的成因与防控措施；每季度开展实操演练，重点培训高空救援、火灾扑救、基坑应急疏散等技能，培训后现场考核，考核不合格者暂停上岗，直至考核合格，确保一线作业人员“懂安全、守安全、会安全”。

印象最深的是，该企业一名入职2年的一线作业人员，此前经常违规进行高空作业，不系安全带、违规攀爬脚手架，经过案例复盘和实操培训后，不仅自身严格遵守操作规程，还主动提醒身边同事规范作业。在一次高空作业中，他及时发现身边一名同事未系安全带，立即制止并协助其规范佩戴，避免了一次高空坠落事故，企业也按照激励机制给予了表彰。这一案例充分说明，唯有提升一线作业人员的履职执行能力，才能让安全管控要求真正落地到每一个作业环节、每一名作业人员。

针对基层施工班组长，赛为安全开展专项安全领导力培训，植入安全领导力LEEAD建设模块，帮助班组长提升现场风险识别、隐患排查、违规制止、应急处置的能力，明确班组长的现场管控职责，推动其主动履职、严格管控。例如，组织班组长开展现场隐患排查实操培训，重点培训高空作业、临时用电、深基坑作业等环节的隐患排查方法，要求班组长每日开展现场巡查，做好巡查记录，对发现的隐患立即整改，对违规作业人员立即制止并问责，确保现场管控不脱节、不缺位。

针对项目部管理人员，企业开展HSE安全管理体系高层赋能培训，重点培训ISO 45001与GB/T 33000—2025标准内涵、现场精细化管控方法、安全责任落实要求，推动管理人员将安全管控融入施工进度、成本控制的全过程，加大现场管控投入，完善现场管控措施，定期开展专项检查，倒逼各班组落实管控要求。同时，建立全员安全绩效考评机制，将安全履职执行情况与工资、奖金、晋升挂钩，对安全履职优秀的班组与个人给予表彰，对违规作业、履职不到位的给予严肃处罚，形成“人人重安全、人人守安全、人人管安全”的良好氛围。

此外，企业结合赛为安全的安全文化建设服务，打造“安全第一、合规作业、精细管控”的安全文化，通过现场安全宣传栏、安全知识竞赛、安全演讲、岗位安全承诺书等形式，普及安全知识，强化全员安全意识。经过2年的提升，该企业全员安全履职执行合格率达99.5%，违规作业现象下降88%，未再发生因员工违规作业、履职不到位导致的安全事故。

🚒 提升应急处置攻坚能力，守住作业全环节安全底线

建筑施工行业的作业现场，风险复杂多变，即便源头防控再严格、现场管控再精细，也无法完全杜绝安全事故的发生。高空坠落、坍塌、火灾、触电等事故，在建筑施工行业高发频发，此类事故具有“突发性强、处置难度大、后果严重”的特点，一旦发生事故，若应急处置不及时、不规范、不专业，极易导致事故扩大，造成更多的人员伤亡和财产损失。因此，提升应急处置攻坚能力，是“三提升”的重要保障，也是守住作业全环节安全底线的最后一道防线。

合作单位作为大型建筑施工企业，作业现场分布广、高危环节多，面临的应急场景复杂多样，包括高空坠落救援、深基坑坍塌救援、动火作业火灾处置、临时用电触电处置等，应急处置难度极大。此前，该企业某项目曾发生动火作业火灾事故，因应急预案与现场实际不符、应急器材不足、作业人员应急处置不熟练，导致火势蔓延，扩大了经济损失，暴露了应急处置能力的短板。

结合ISO 45001“应急准备与响应”要求，以及《生产安全事故应急预案管理办法》《建筑施工企业安全生产应急管理规范》（GB/T 50770）等法律法规，赛为安全为该企业优化应急管理体系，提供应急管理咨询服务，涵盖应急管理整体评估、应急预案编制与评审、应急演练设计与指导、应急能力培训等模块，全面提升企业应急处置攻坚能力，确保事故发生后能够“快速响应、科学处置、有效管控”。

首先，优化应急预案体系，结合建筑施工作业特点与现场实际，修订完善综合应急预案、专项应急预案（如高空坠落救援、坍塌救援、火灾处置、触电处置）和现场处置方案，确保预案与作业现场、风险点、施工进度相匹配，具有极强的可操作性。赛为安全组织专家对预案进行评审，结合行业优良实践，优化应急处置流程、责任分工、物资调配、人员调度等内容，明确不同事故类型的应急响应流程、处置措施，确保预案符合GB/T 33000—2025和相关法律法规要求，杜绝“照搬照抄”“形式化”预案。

其次，完善应急物资保障体系，结合应急预案要求与作业现场实际，按“就近配置、充足储备、专人管理”的原则，配备充足的应急处置器材、防护用品、救援设备，覆盖所有作业环节与应急场景。例如，在高空作业区域配备高空救援设备、急救箱、担架；在动火作业区域配备灭火器、消防沙、消防水带；在深基坑作业区域配备坍塌救援设备、应急照明；在临时用电区域配备漏电保护器、应急救援工具等。同时，建立应急物资台账，由专人负责管理，定期对物资进行检查、维护、更换，确保应急物资完好可用，赛为安全也定期为企业提供应急物资配置评估建议，优化物资配置方案。

最后，强化应急演练与能力提升，改变传统“走过场”式演练，结合赛为安全应急演练设计与指导服务，制定年度应急演练计划，每月开展一次现场处置方案演练，每季度开展一次专项应急预案演练，每年开展一次综合应急预案演练。演练过程中，模拟建筑施工高频事故场景，组织一线作业人员、班组长、应急救援队伍开展实战化演练，检验应急预案的可操作性、应急队伍的处置能力、应急物资的保障能力，演练结束后及时复盘，查找不足，优化应急预案和处置流程，提升应急处置的专业性与高效性。

2024年下半年，该企业某高层建筑项目模拟高空作业人员坠落事故开展应急演练，一线作业人员快速响应，立即停止作业，启动高空救援流程，应急救援队伍及时调配救援设备，开展救援处置，医护人员现场进行急救，各环节衔接顺畅、处置高效，整个演练过程符合预案要求，也检验了应急处置能力的提升。“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，后续也持续为该企业提供应急演练复盘指导、应急能力提升培训，助力其持续优化应急处置体系，守住作业全环节安全底线。

🏗️ 行业延伸与实践启示

上述合作单位的优良实践，贴合建筑施工行业的作业特点与管控痛点，不仅适用于大型桥梁、高层建筑、市政工程等大型施工项目，也为中小型建筑施工企业、专业分包企业，提供了可复制、可落地的精细化管控参考路径。建筑施工行业作为我国安全生产重点监管行业，虽作业场景多样、管控难度大，但安全管理的核心逻辑一致，均需坚守“一防三提升”理念，将HSE安全管理体系融入作业全环节，结合ISO 45001与GB/T 33000—2025标准要求，补齐精细化管控短板。

赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工、物流园区、装备制造、交通运输、大型商贸综合体和物业管理等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可。赛为安全服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，在建筑施工行业积累了丰富的精细化管控实践经验，能够为企业量身定制适配的安全管理方案。

当前，我国建筑施工行业正处于转型升级的关键时期，精细化管控已成为企业高质量发展的必然要求，也是防范化解重大安全风险的核心举措。对于建筑施工企业HSE管理人员而言，需摒弃“粗放式”管控思维，主动推动安全管理向“精细化、规范化、系统化”转型，以“一防三提升”为核心，聚焦作业全环节，强化源头防控、精准管控、全员履职、应急处置，推动安全管控要求落地到每一个作业点、每一名作业人员。

同时，建筑施工企业需结合自身施工特点、项目类型、作业场景，联合专业的安全管理服务机构，如赛为安全，量身定制安全管理方案，避免“照搬照抄”其他行业、其他企业的经验，确保方案贴合实际、可落地、可执行。唯有如此，才能筑牢建筑施工行业安全生产防线，实现安全管理与施工发展协同推进，推动建筑施工行业高质量、安全有序发展。

📢 精品问答FAQs

Q1：建筑施工行业践行“一防三提升”，如何将HSE安全管理体系与ISO 45001、GB/T 33000—2025标准融入作业全环节？

答：核心是立足建筑施工“作业分散、风险动态”特点，以ISO 45001“预防为主、持续改进”和GB/T 33000—2025“精细化管控、全员参与”为导向，将HSE安全管理体系嵌入“一防三提升”各环节。可联合赛为安全开展QHSE管理体系建设，对标三大标准梳理岗位职责、优化作业流程；源头防控环节融入标准“方案审核、人员设备管控”要求，现场管控环节落实双重预防机制，全员履职环节贴合标准“能力提升”要求，应急处置环节对标标准“应急准备与响应”规范，确保融入作业全环节、落地见效。

Q2：建筑施工作业现场流动性强、风险动态变化，如何实现作业全环节精细化管控落地？

答：关键是搭建“辨识—分级—管控—更新”的现场风险闭环体系。一是结合赛为安全双重预防机制建设服务，开展全环节风险辨识，覆盖所有作业场景与高危环节；二是按风险等级制定差异化管控措施，重大风险点实行专人监护、全程监控，杜绝“一刀切”；三是建立动态管控机制，结合施工进度、天气变化及时更新风险点与管控措施；四是植入赛为安全“Go-RISE安全征程”相关工具，搭建管控指标体系，定期考核倒逼责任落实，确保管控贴合现场动态变化。

Q3：建筑施工行业作业人员流动性大、安全意识薄弱，如何提升全员履职执行能力，推动管控要求落地？

答：可借鉴赛为安全服务案例，从三方面突破：一是搭建分层培训体系，一线员工侧重实操与案例教学，班组长强化现场管控能力培训，管理人员聚焦标准与体系落地；二是建立激励约束机制，将安全履职与绩效、晋升挂钩，表彰优秀、问责失职；三是结合赛为安全安全文化建设与履职能力评估服务，普及安全理念，形成“培训—评估—改进”循环，逐步提升全员履职意识与执行能力，推动管控要求落地到每一名员工。