安全应急管理条例，《应急预案情景构建方法》（GB/T46791-2025）国家标准正式实施。

『赛为HSE微资讯』08月04日  星期二，工作愉快，生活喜乐！

1、《应急预案情景构建方法》（GB/T46791-2025）国家标准正式实施。为便于各方更好理解运用该标准，应急管理部救援协调和预案管理局负责人回答了记者提问；

根据应急管理部发布的官方解读，‌《应急预案情景构建方法》(GB/T 46791-2025)‌ 已于 ‌2026年7月1日‌ 正式实施。该标准是我国应急管理领域首个专门针对“情景构建”的国家标准，旨在解决传统预案针对性不强、操作性不足等问题，推动应急预案从“经验驱动”向“科学驱动”转型 。‌‌

以下是该标准的核心要点及官方解读重点：

核心主线与闭环管理

标准确立了 ‌“情景—任务—能力”‌ 的核心主线，贯穿预案编制全过程，形成完整的闭环管理体系：

‌构建‌：基于风险评估，筛选典型情景。

‌评估‌：分析情景后果，梳理应急任务。

‌制修订‌：匹配应急能力，完善预案文本。

‌演练‌：通过实战演练检验预案有效性。

‌再改进‌：根据演练反馈持续优化预案 。‌‌

这一机制避免了情景、任务、能力与文本相互脱节，确保预案编制有路径、有抓手、有反馈 。‌‌

主要创新与价值

‌科学化转型‌：将情景构建方法工程化、标准化，使应急预案从静态的“文件”转变为动态的“剧本” 。

‌实战化导向‌：让应急演练从“演戏”变为“实战”，提升应对突发事件的真实能力 。

‌主动防控‌：推动应急准备从“被动应对”转向“主动防控”，通过三维可视化、VR等技术直观展示场景演化过程 。‌‌

适用范围与建议

‌政府及部门‌：适用于政府及部门应急预案的制修订，是必须遵循的基础标准 。

‌企业及社会组织‌：虽然生产经营单位不是强制适用主体，但官方建议参照使用。企业可根据自身能力，选择性采用情景筛选、任务梳理和能力分析等方法，以提升预案的实操性 。‌

该标准的实施标志着我国应急管理从“经验管理”迈向“科学管理”的重要里程碑，有助于从根本上提升应急预案的质量，使其真正“能用、管用、好用” 。‌‌

2、国标《消防安全标志 第3部分：设置要求》（GB 13495.3-2026）代替原GB 15630-1995《消防安全标志设置要求》，已于2026年8月1日起正式实施；

GB 13495.3—2026《消防安全标志 第 3 部分：设置要求》‌已于‌2026 年 8 月 1 日‌正式实施，‌全部代替‌原‌GB 15630—1995‌，为现行强制性国家标准 。‌‌

‌发布与实施时间‌：2026 年 1 月 28 日发布，2026 年 8 月 1 日实施

‌替代关系‌：全面废止并替代 GB 15630—1995（无过渡期豁免）

‌标准属性‌：全文强制性，归口单位为国家消防救援局

‌核心变化‌：整合入 GB 13495 系列体系，新增综合管廊、加氢站、施工现场等场景；强制“安全出口”标志须用内光源；量化安装高度、间距、排列顺序及运维检测周期（每月外观检查、每半年功能/照度检测）‌‌

该标准与 GB 13495.1—2015（标志图形）、GB 13495.2—2026（产品通用要求，2027 年 2 月 1 日实施）共同构成完整的消防安全标志国家标准体系 。‌‌

3、河南省应急管理厅通知印发《河南省工贸企业危险化学品安全管理暂行办法》。适用于本省范围内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸工贸企业生产、加工过程以及配套辅助设施涉及的危险化学品安全管理工作；

河南省应急管理厅已于近日正式印发《河南省工贸企业危险化学品安全管理暂行办法》（豫应急〔2026〕82 号），该办法旨在填补本省工贸行业危险化学品专项管理的制度空白，将于‌2026 年 11 月 1 日‌起正式施行。

核心适用范围与对象

‌适用行业‌：明确覆盖‌冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸‌八大工贸行业。

‌管理环节‌：涵盖上述企业生产、加工过程以及配套辅助设施涉及的危险化学品全生命周期管理，包括采购、装卸、厂内运输、储存、使用及应急处置。

‌监管策略‌：实施差异化监管，对品种单一、风险可控的企业合理把握要求，对涉及多种类、大量储存的企业实施重点监管。

关键安全管理要求

‌储存规范‌：危险化学品必须严格分区、分类、分库储存，严禁超量或禁忌物质混放；剧毒、易制爆及构成重大危险源的化学品须实行‌双人收发、双人保管‌制度。

‌设施限制‌：员工宿舍严禁设置在危化品仓库内；办公室、休息室严禁设置在甲、乙类仓库内或贴邻，确需设置在丙、丁类仓库内的须采用防火隔墙分隔并设独立出口。

‌现场管控‌：在生产作业场所设置专用储存柜时，单柜储存量不得超过‌50L 或 50kg‌，且严禁存放自燃物品、爆炸品及遇湿燃烧物品。

该办法依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定，通过构建覆盖全生命周期的安全管理体系，强化安全风险辨识管控，切实防范遏制工贸企业危险化学品事故。‌‌

4、7月份湖北全省共发生火灾2201起，同比有所上升，其中电气故障引发的火灾超过半数！湖北消防发布8月消防安全预警；

根据湖北省消防救援总队发布的最新数据，‌7 月份全省共发生火灾 2201 起‌，同比有所上升。数据显示，‌电气故障引发的火灾超过半数‌，成为主要致灾因素，且火灾高发时段集中在‌20 时至 21 时‌，与居民生活用电用火晚高峰高度吻合 。‌‌

针对持续高温天气带来的风险攀升，湖北消防发布了‌8 月消防安全预警‌，重点提示以下三方面风险：

‌电气及燃气风险‌：夏季空调、冰箱等大功率电器使用频繁，电气线路过载及燃气泄漏隐患不容忽视，居住场所和经营性场所致灾风险高。

‌极端天气风险‌：8 月份预计降雨偏少、气温偏高，高温、暴雨等极端天气可能引发自然灾害和交通事故，水域救援任务保持高位。

‌防汛关键期风险‌：当前仍处于“七下八上”防汛关键期，局地强降雨与地质灾害风险交织，需加强安全管控 。‌‌

湖北消防特别提醒广大市民和单位：

定期检查电气线路，不超负荷用电，落实“三清三关”（清楼道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关火源）。

驾车出行前检查车辆油路电路，车内勿放置打火机、香水等易燃易爆物品。

密切关注天气预警信息，暴雨期间远离河道、低洼易涝区和地质灾害隐患点 。‌‌

5、湖南省安委办召开全省烟花爆竹产区安全生产工作专题视频会议，贯彻落实省委、省政府决策部署，全面总结前期工作成效，系统部署法规宣贯、风险监测预警系统建设、复工复产、高温管控、“打非治违”“雷霆”行动等重点任务；

根据公开资料显示，湖南省安委办于‌2026年7月31日‌召开了全省烟花爆竹产区安全生产工作专题视频会议。此次会议旨在贯彻落实省委、省政府决策部署，总结前期工作并部署下一阶段重点任务。

会议核心内容

‌会议主持与参与‌：会议由省安委办主任、省应急管理厅厅长杨昆主持并讲话。省应急管理厅党委委员、政治部主任章民传达了省委书记沈晓明在7月16日主持召开的专题会议精神。全省烟花爆竹产区市县依次汇报，省数据局及湖南联通公司汇报了风险监测预警系统建设进度。

‌前期工作成效‌：会议指出，自全省烟花爆竹企业全面停产整顿以来，安全风险隐患持续化解，数智监管体系初步构建，系列专项行动成效显著，高温停产管控平稳有序。

‌存在的主要问题‌：部分地区和企业思想认识存在误区，全域隐患排查存在盲区，企业复工面临多重堵点，智慧监管覆盖仍有缺口。‌

重点部署任务

会议系统部署了以下六项重点工作，要求靶向发力，坚决守牢安全底线：

‌法规宣贯与责任落实‌

扎实抓好《湖南省烟花爆竹安全生产管理若干规定》的宣贯工作，将法规学习纳入企业复工培训和乡镇监管常态化内容。严格落实省委、省政府决策部署，压实“关键少数”责任，严格原辅材料闭环管理，刚性整治“四超两改”，健全举报奖励机制。‌

‌精准分类推进复工复产‌

坚持“分类施策”与“稳妥有序”相结合，严格执行“安全标准不降低、不打折扣、不搞变通”的原则。落实“一企一策”验收管控，加强指导帮扶，确保不安全不生产、不复工。‌

‌加快数智监管体系建设‌

利用高温停产窗口期，完成烟花爆竹风险预警与防控系统平台升级，补齐AI识别短板。推动省市县三级及企业落实任务分工，实现生产流通全链条在线管控和企业监控实时在线。‌

‌从严落实高温防控要求‌

刚性执行高温停产禁令，监督企业保持监控设施有效和通信畅通。通过现场检查和视频监控轮巡加大执法力度，深化安全隐患大排查大整治，督促企业逐项整改销号。‌

‌保持“雷霆”行动高压态势‌

持续开展全域“打非治违”和“雷霆”行动，严厉打击非法违法生产经营行为，维护法治轨道上的产业安全规范发展。此前，省安委办已于7月29日部署推进包括烟花在内的重点行业领域“打非治违”工作，强调压紧压实各方安全责任。‌‌

背景关联

此次会议是湖南省近期强化安全生产系列举措的一部分。2026年5月浏阳华盛烟花厂爆炸事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记沈晓明和省长毛伟明多次主持召开会议，强调深刻汲取教训，以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全，并部署了全省范围内的安全生产风险隐患大排查大整治。6月10日，省长毛伟明在全省安全生产视频会议上进一步强调要打好安全生产翻身仗，聚焦烟花爆竹等重点领域推进治本攻坚。‌‌

6、致4人死亡！辽宁鞍山市应急管理局8月3日公布《鞍山海城“6·15”较大中毒和窒息事故调查报告》。调查组认定，这是一起因作业人员未按有限空间作业安全规定采取安全防范措施进入酸菜坑作业，导致中毒窒息，盲目施救导致事故扩大的生产安全责任事故；

据鞍山市应急管理局网站消息，2025年6月15日，辽宁鞍山市海城市兴海街道大王社区一农户在清理酸菜坑时有4人晕倒，救出后经医治无效不幸死亡。

辽宁鞍山市应急管理局2026年8月3日公布上述事故调查报告。

事故调查组认定，鞍山海城“6·15”较大中毒和窒息事故是一起因作业人员未按有限空间作业安全规定采取安全防范措施进入酸菜坑作业，导致中毒窒息，盲目施救导致事故扩大的生产安全责任事故。

事故发生的直接原因为：赵某吉、王某林和王某志缺少有限空间作业安全常识，未采取任何安全措施便进入酸菜坑作业，残存酸菜废液受到扰动后，硫化氢等有毒气体挥发、集聚达到致害浓度，造成3人中毒窒息。酸菜坑的所有者赵某山发现后，未采取正确的安全防护措施而盲目施救，导致事故进一步扩大。

公安机关对4名死者中的王某林进行司法鉴定。鉴定意见：被鉴定人王某林符合硫化氢中毒死亡。

事发酸菜坑

事故调查报告指出，海城市市场监管部门督促指导各乡镇（街道）履行大坑腌菜监管职责不严不细，部门监管责任压得不紧不实，管控措施不狠不硬，防范遏制大坑腌菜行为的联防联控机制不完善。兴海街道办事处未认真履行大坑腌菜深入排查治理工作职责，对辖区内大坑腌菜治理工作认识不足，落实安全风险防控和安全隐患整治不到位。

事故调查报告建议责成海城市市场监督管理局、兴海街道办事处向海城市委、市政府作出深刻书面检查。责成海城市委、市政府向鞍山市委、市政府作出深刻书面检查。

【安全微语】

安全生产管理中的“顺序”决定了组织的健康、效率和最终的安全成果，某种程度上也决定了“熵增”。——Go-RISE安全征程