安全生产管理条例，国家铁路局发布新修订的《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》，自2026年6月1日起施行

『赛为HSE微资讯』05月21日  星期四，工作愉快，生活喜乐！

1、应急管理部批准《自然灾害灾情信息社会化采集技术规范》《自然灾害灾情信息编码与集成方法》等2项行业标准，均于2026年8月1日起实施；

中华人民共和国应急管理部批准《自然灾害灾情信息社会化采集技术规范》《自然灾害灾情信息编码与集成方法》等2项行业标准（标准文本附后），现予公布。

2、国家铁路局发布新修订的《铁路建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》，自2026年6月1日起施行，原2023年版同时废止；

针对施工安全管理、隧道工程、桥涵工程、路基工程、基坑工程、轨道工程，《标准》分别明确重大事故隐患判定情形。

根据《标准》，在施工安全管理中，若出现专业分包单位无相应资质或未取得安全生产许可证开展施工活动，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无有效铁路工程施工安全生产考核合格证书从事相关工作，施工、监理、勘察设计单位项目主要负责人连续超过30日不在岗或未实质开展工作等九种情形的，应当判定为重大事故隐患。

《标准》特别指出，对因施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，未采取专项防护措施；异常工况安全处置达到停工撤人条件时，未及时撤离人员或未经建设单位批准同意即恢复施工的；使用国家或行业明令淘汰的工艺、设备和材料，不满足要求采用限制工艺、设备，或其他严重违反铁路建设工程安全生产法律法规、规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，也应判定为重大事故隐患。

3、由国家矿山安全监察局承办的“提升矿山安全监管能力专题研究班”在国家矿山安全监察局湖南局安全培训中心举办。来自全国15个省（自治区）的41个矿山安全重点县（市、区、旗）的党政主要负责同志参加培训；

近日，中央组织部委托国家矿山安全监察局承办的“提升矿山安全监管能力专题研究班”在国家矿山安全监察局湖南局安全培训中心举办。来自全国15个省（自治区）的41个矿山安全重点县（市、区、旗）的党政主要负责同志参加培训。国家矿山安全监察局主要负责同志出席开班式并讲授开班第一课。

研究班深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述和在中共中央政治局第二十五次集体学习时关于做好防灾减灾救灾工作的重要讲话精神，紧扣新时代矿山安全发展与高质量发展要求，结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，以及地方领导班子换届实际情况，聚焦矿山重点县党政主要负责同志提升矿山安全生产履职能力进行了全面系统辅导。研究班邀请了应急管理部有关司局负责同志、国家矿山安全监察局部分省级局负责同志及安全生产、应急管理政策理论研究领域的教授、专家授课，深入解读法规政策，分享实践经验，剖析事故教训，增强矿山重点县党政主要负责同志安全风险防控意识，提升矿山安全监管能力和应急处置能力。

学员普遍反映，此次培训主题鲜明、教学形式多样，课程设置紧扣工作实际，实践导向明确，实用管用，对进一步压实地方党委政府矿山安全生产领导责任，更好统筹发展和安全，牢固树立和深入践行正确政绩观，树牢底线思维、极限思维抓好矿山安全生产工作具有重要推动作用。

4、湖北省应急管理厅18日以视频形式组织《有限空间作业安全技术规范》（GB 46768－2025）宣贯培训，深入贯彻落实应急管理部和省安委办关于加强有限空间安全管理工作的系列部署要求，切实提升全省工贸行业有限空间作业安全风险防控能力；

5月18日，省应急管理厅以视频形式组织《有限空间作业安全技术规范》（GB 46768－2025）宣贯培训，深入贯彻落实应急管理部和省安委办关于加强有限空间安全管理工作的系列部署要求，切实提升全省工贸行业有限空间作业安全风险防控能力。主课堂设在省应急管理厅四楼指挥大厅，各市（州）、县（市、区）设分会场。全省各级应急管理部门工贸安全监管和执法人员，涉及有限空间作业风险的重点工贸企业负责人、作业监护人，以及省、市、县三级有限空间作业专家指导服务专家组成员共4386人参加线上培训。

本次培训邀请应急管理部有限空间作业专家指导服务专家组组长、国家标准《有限空间作业安全技术规范》（GB 46768－2025）主要起草人刘艳研究员进行专题授课。刘艳研究员围绕标准制定背景、总体框架、核心条款及落实路径等内容进行了系统解读，并结合典型事故案例，深入剖析了标准执行中的重点难点问题。《有限空间作业安全技术规范》（GB 46768－2025）是有限空间作业领域一项重要的基础性强制性国家标准，为全省有限空间作业安全管理提供了更加权威、统一的技术遵循。

培训要求，各地各有关单位要紧盯关键环节，扎实推进新标准宣贯落实工作。一是宣贯培训要到位。将新标准纳入年度安全培训重点内容，分级分类组织开展宣贯，确保基层监管人员、企业负责人、安全管理人员及一线作业监护人全覆盖。二是自查整改要到位。督促指导涉及有限空间作业的企业对照新标准全面开展风险再辨识、隐患再排查，对作业审批、现场监护、应急装备、警示标识等环节逐项核对、逐条整改，确保规范要求在基层一线真正落地见效。三是监管执法要到位。各级应急管理部门要将新标准执行情况纳入监督检查必查内容，加大执法检查频次和力度，对标准执行不到位的依法依规严肃处理，对非法违法行为保持高压态势，切实维护标准权威性和严肃性。

下一步，省应急管理厅将持续加强新标准宣贯和督导检查，推动全省工贸行业有限空间作业安全管理水平全面提升，坚决防范有限空间生产安全事故发生，为全省经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

5、5月18日至19日，陕西省安委办调研民航、电力行业安全生产工作。调研组指出，民航、电力安全事关发展大局与民生保障，要深刻汲取典型事故教训，聚焦行业领域“人、机、环、管”四大要素，健全全链条管控机制，优化隐患判定实操细则，共建分层协同监管体系，坚决防范化解各类重大安全风险；

电力安全事关发展大局与民生保障，要坚决扛起安全生产政治责任，切实提高思想认识，风险防控从细从深，行业监管从严从实，以高标准安全保障行业高质量发展。‌‌

要深刻汲取典型事故教训，聚焦行业领域“人、机、环、管”四大要素，健全全链条管控机制，优化隐患判定实操细则，共建分层协同监管体系，坚决防范化解各类重大安全风险。‌‌

6、浙江省安委办、省防减救灾办于19日下午召开全省安全生产和防汛防台重大风险隐患排查整治行动部署会，实现安全生产“三个确保”、做到防汛防台“三个到位”，坚决守牢安全底线，以高水平安全护航高质量发展；

5月19日下午，省安委办、省防减救灾办召开全省安全生产和防汛防台重大风险隐患排查整治行动部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛救灾工作的重要指示批示精神，全面落实省委省政府部署及省委专题会议、省委省政府推进县域经济高质量发展会议的要求，系统部署推进安全生产和防汛防台重大风险隐患排查整治行动，实现安全生产“三个确保”（确保重大隐患排查全覆盖，确保重大隐患按时间节点全部整改完成，确保不发生重特大事故）、做到防汛防台“三个到位”（风险隐患必须排查整治到位，工作预案必须完善到位，各项物资必须准备到位），坚决守牢安全底线，以高水平安全护航高质量发展。省安委办主任、省防减救灾办主任、省应急管理厅厅长杨胜杰主持会议并讲话。

会议指出，当前我省安全形势严峻复杂。各地各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府部署上来，时刻绷紧安全之弦，牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”“排查不到位是失职、排查出来不整改到位是渎职”理念，认真贯彻“浙江出不起事”“盯得紧、抓得实”“早一分、晚一分，结果可能就千差万别”要求，落实落细各项责任措施，举一反三抓好整治根治，切实从根本上消除事故隐患、解决问题。

会议强调，要聚焦目标任务，迅速开展重大风险隐患排查整治，坚决防范较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”，牢牢守住“三条底线”。安全生产领域，要抓深抓实工矿危化领域重大隐患排查整治。工矿领域严格落实硬措施硬要求，聚焦企业火灾、地下矿山顶板安全管理、有限空间作业、动火作业、铝镁金属加工等高风险领域和环节，动态清零重大事故隐患，强化企业主要负责人、安管员、外包单位人员等从业人员安全培训；危化品领域坚决查处企业带病运行，深化重点环节排查整治，重拳打击非法违法“小化工”，推进烟花爆竹全链条安全整治，严查生产、批发、零售环节违法违规行为，开展联合行动打击非法运输、非法生产、走私等行为，高度关注收缴的烟花爆竹销毁安全。要全面推进其他重点领域风险隐患整治根治。紧盯道路交通、消防、建设施工、涉海涉渔、旅游等重点领域，深查彻改“两客一危一货”等高风险车辆和道路、“九小场所”及养老机构等重点场所、轨道交通等施工项目和重点部位、城市燃气、“三无”船舶、网红打卡点等重点领域风险隐患，尤其是端午假期来临，龙舟活动要严格做到“六个不下水”要求，确保安全。防灾减灾救灾领域，要坚决打好防汛防台主动仗。聚焦大江大河水库山塘、小流域山洪和地质灾害风险、城市内涝、海上船舶等重点领域，确保风险隐患排查整治到位；健全完善市县指挥部、专项指挥部工作方案，乡级“小防指办”预案方案，小单元人员转移逃生方案等八个专项预案方案，扎实开展实战化培训演练，特别是针对新任防汛责任人开展全方位培训，确保工作预案必须完善到位；按照“宁可备而无用、不可用而无备”原则，充分做足队伍力量、应急物资准备，在重点部位前置部署，确保各项应急物资必须准备到位。

会议要求，要用好“4353”工作范式，发挥安委会“1+8”、防减救灾委“1+6”高效统筹作用，推动工作穿透落实。要强统筹压责任。细化任务清单，层层压实责任，严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管和“三管三必须”，形成齐抓共管强大合力。要强整治抓闭环。建立隐患、整改、责任三张清单，对重大隐患实行集中查处、公开曝光、挂牌督办、动态跟踪、限期闭环销号；落实每日风险研判，用好提示、警示、督办“三单”闭环链条，刚性执行“隐患前追+事故后追”规定；健全企业事故隐患内部举报奖励机制，开展“金点子”征集，全面激发企业主体作用。要强服务增效能。组建技术服务组下沉指导，严格落实排查整治行动督导服务“十不准”要求，规范督查检查、减轻基层负担；强化应急管理领域已上线的人工智能应用场景实战应用，推动安全治理向事前预防转型。要强基础重长效。发挥基层应消站统筹协调职能，常态化排查重点领域隐患；加快推进小单元体系建设，实现“最快发现、最快响应、最快逃生、最大减损”目标；深化群防群治，强化“两直一白”宣传教育，认真组织开展安全生产月主题活动；立足当下闭环管控风险、着眼长远健全源头防控、风险管控、应急处置全链条治理体系，全力提升本质安全水平，为全省安全形势持续稳定筑牢制度根基。

会议还对防御近期强降雨作出工作部署，要求各地各部门以预报预警为令，高效运行“1833”联合指挥体系，遇高级别预警立即叫应叫醒、及时防范应对、果断转移避险。

会议以视频形式召开，省安委办、省防减救灾办负责人，省安委会、省防减救灾委员会成员单位相关联络员在主会场参加会议；各市安委办、防减救灾办相关负责人及有关成员单位负责人在分会场参加会议。

【安全微语】

高后果行为识别的两种方式：风险辨识结果中风险等级为红色的那些行为、企业或行业过往事故统计。——Go-RISE安全征程