故事调查管理，云南省昭通市应急管理局16日公布《昭通彝良渝昆高铁在建项目“7·12”较大突水突泥事故调查报告》

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1、人力资源社会保障部等九部门近日联合印发工伤预防五年行动计划（2026-2030年），部署“十五五”期间全国工伤预防工作，要求工伤事故发生率持续下降，重点行业5年降低10%左右；

近日，人力资源社会保障部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、中华全国总工会联合印发《工伤预防五年行动计划（2026-2030年）》（以下简称《行动计划》），部署"十五五"期间全国工伤预防工作。

《行动计划》提出，把工伤预防作为工伤保险优先事项，树牢预防优先理念，通过五年努力，工伤事故发生率持续下降，重点行业5年降低10%左右；新就业形态人员职业伤害发生率逐步降低，重点平台企业5年降低10%以上；工作场所劳动条件持续改善，职业性尘肺病等重点职业病发病人数明显下降。

《行动计划》明确，围绕工伤事故和职业病高发的危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造、即时配送等重点行业企业开展工伤预防，把重点行业企业主要负责人、分管负责人、安全健康管理部门主要负责人和一线班组长等作为重点对象，将上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤作为重点情形。大力推进"人工智能+工伤预防"，积极发挥人工智能作用，提升预防精准化、智能化水平。全面加强工伤预防宣传、积极创新工伤预防培训方式，开展内容丰富、形式多样的培训和宣传，提升职工和用人单位工伤预防的意识和能力。健全部门间工伤预防联防联控机制、强化落实用人单位主体责任、发挥好行业协会作用，巩固完善齐抓共管、积极参与的预防工作格局。建立完善工伤事故监测指标体系、推进职业化建设、发挥工伤保险费率调节作用，进一步夯实基础，提升质效。

《行动计划》要求，各地区、各部门要高度重视、密切配合，加强组织领导，强化经费保障，加强监督管理，建立长效机制。

2、交通运输部安委办先后与云南、四川、广西、贵州等省级交通运输主管部门开展“一对一”座谈，督促深刻吸取公路水运工程建设领域事故教训，举一反三，采取切实可行、有力有效措施，坚决遏制事故多发连发态势；

3月16日电，近日，交通运输部安委办先后与云南、四川、广西、贵州等省级交通运输主管部门开展“一对一”座谈，督促深刻吸取公路水运工程建设领域事故教训，举一反三，采取切实可行、有力有效措施，坚决遏制事故多发连发态势。

交通运输部安委办要求相关省级交通运输主管部门提高政治站位，清醒认识当前工程建设领域质量安全形势，定期分析研究辖区在建工程项目质量安全状况，对存在问题及时采取针对性防范措施。一是强化工程质量安全监管。理顺内部监督运行机制，严格落实法律法规明确的行业质量安全监管职责，加大对市县等工程质量安全监督指导力度。二是强化多元投融资模式项目质量安全管理。压实参建单位质量安全责任，加强施工现场安全生产条件保障，严防关键工序失管失控。三是强化事故深度调查和责任追究。认真梳理施工安全管理面临问题，强化事故报送制度落实。从工程管理角度深入了解掌握事故深层次原因，综合运用约谈曝光、行政处罚、信用评价等手段，依法依规严肃追究责任单位和人员责任。特别要盯住事故多发以及发生较大事故的项目和参建单位，加大对典型事故处罚和公开曝光力度。四是强化工程质量监督执法队伍建设。配齐配强监督执法人员，加强人员教育培训和规范化管理，提高工程质量安全监督执法质效。

3、应急管理部、人力资源社会保障部联合印发《应急救援员职业资格管理办法（试行）》，将于2026年9月1日起施行；

近日，应急管理部、人力资源社会保障部联合印发《应急救援员职业资格管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），将于2026年9月1日起施行。

为贯彻落实2024年修订的《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定以及应急救援员拟依法调整为准入类职业资格后的行政许可有关要求，应急管理部会同人力资源社会保障部制定了《管理办法》，遵循公开透明、公平公正、程序规范、高效便民的原则，对应急救援员职业技能考核鉴定和监督管理工作进行了规范。

《管理办法》明确了取证范围，要求县级以上应急管理部门设立的专业应急救援队伍中从事相关工种的技能人员应当取得《应急救援员职业资格证书》。其他符合条件人员可以通过考核鉴定后取证，但不列入必须取证的人员范围。优化了工作流程，报名人员可通过应急救援员职业技能鉴定综合管理平台查询考核鉴定计划、提交报名资料、申请资格证书和证书延期、查询下载电子证书，省级应急管理部门可通过平台进行受理、审核和发证，真正实现一网通办，让数据多跑路，群众少跑腿。确定了3年过渡期，应当取证人员应在过渡期内取得《应急救援员职业资格证书》；此前已取得应急救援员或紧急救助员职业资格证书的人员，在过渡期内可按要求分别申请换发新的《应急救援员职业资格证书》。

《管理办法》的发布与实施，将进一步规范应急救援员职业资格管理，提高专业应急救援人员职业能力、水平和素质，保障应急救援工作有序展开，为应急救援人才队伍建设提供有力的制度支撑。

4、湖北省安全生产监管执法装备发放仪式16日在洪山体育馆举行。此次配发的执法装备是通过公开招标采购，共购置移动执法终端、执法无人机、危险化学品拉曼光谱仪等18类、3190台装备，配发至28个重点县（市）执法一线。装备覆盖安全监管、隐患排查等多个环节，有效弥补了基层执法装备短板；

3月16日，湖北省安全生产监管执法装备发放仪式在洪山体育馆举行。省应急管理厅党委委员、副厅长黄继军出席仪式并讲话。

仪式上，十堰市应急管理局、恩施州鹤峰县应急管理局及装备供应商代表先后发言，围绕装备统筹调配、日常使用管理和后续售后服务作出具体部署。供应商代表现场承诺，将全力做好售后维护、技术培训及故障快速响应，确保装备“配得好、用得上、管得严、维得及时”。

为帮助基层执法人员尽快熟悉装备操作，现场设置装备展示区。厂商工作人员通过实物演示与答疑，详细讲解了各类装备的功能特点、操作规范及应用场景。随后，双方有序完成了装备清点、移交和签收工作，确保精准配发、规范交接。

黄继军在讲话中指出，本次执法装备配发是贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产工作重要指示批示精神的具体行动，也是补齐基层执法短板、推进执法工作标准化规范化的重要举措，对提升基层监管能力意义重大。他强调，要以此为契机，全面提升基层应急执法队伍的专业能力和实战水平；要规范装备管理，建立完善的管理台账，明确专人负责，常态化开展技能培训；要进一步压实安全责任，依托装备升级，加快构建全域覆盖、精准高效的应急执法体系，推动基层执法工作向规范化、专业化方向持续迈进。

5、江苏省应急管理厅、国家矿山安全监察局江苏局学习贯彻全国两会精神。会议要求，深入推进安全生产“六化”建设，优化基层监管机制，强化网格化安全管理，进一步推动安全责任落实、基层基础夯实；强力推进治本攻坚行动，持续深化“一件事”全链条整治，狠抓重点行业领域安全监管，加快提升本质安全水平；

3月16日，省应急管理厅、国家矿山安全监察局江苏局召开党委党组（扩大）会议暨党委党组理论学习中心组（扩大）学习会，学习贯彻全国两会精神。会议传达习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议等在全国两会期间的重要讲话精神，政府工作报告、全国人大常委会工作报告和全国政协常委会工作报告主要精神，并就学习贯彻作出部署。厅党委书记、厅长任栋主持会议并讲话。

会议指出，今年两会是在“十四五”圆满收官、“十五五”规划开局启航的关键节点召开的重要会议。习近平总书记的重要讲话，为有效应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾，完成“十五五”经济社会发展目标任务，为推进中国式现代化江苏新实践提供了科学指引和根本遵循。厅局上下要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，结合应急管理工作实际，找准贯彻落实的切入点和着力点，以实际行动和过硬成效深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

会议强调，要深刻学习领悟习近平总书记对江苏的关心厚爱、对江苏发展的重大要求、对江苏安全生产的念兹在兹。用心用情把习近平总书记的重要讲话重要指示精神领悟透、落实好，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续锻造过硬干部队伍，牢牢守住安全发展底线，防范化解好各种风险隐患，在高质量发展和高水平安全良性互动中增强发展韧性与活力，为推动中国式现代化江苏新实践提供坚实保障。

会议要求，深入推进安全生产“六化”建设，优化基层监管机制，强化网格化安全管理，进一步推动安全责任落实、基层基础夯实；强力推进治本攻坚行动，持续深化“一件事”全链条整治，狠抓重点行业领域安全监管，加快提升本质安全水平；持续开展事故隐患类比排查整治，健全完善“三警”机制，坚决防范遏制重特大事故发生；全力化解群众身边安全风险，突出抓好人员密集场所和高层建筑安全防范，深入开展社会面小场所风险排查治理；不断提升防灾减灾救灾水平，全面落实“两个直达”叫应机制，进一步增强灾害防范应对能力。

会上，厅局领导班子成员围绕深入学习贯彻习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神开展交流研讨。

厅局领导，二级巡视员、总工程师，机关各处室、在宁直属单位主要负责同志参加会议。

6、浙江省应急管理厅13日下午召开党委理论学习中心组（扩大）学习会。会议强调，要聚焦重点领域，纵深推进安全生产治本攻坚。要突出未雨绸缪，全力打好灾害防御应对硬仗。要坚持体系作战，确保各项责任措施落实落地。要加快创新驱动，强化安全科技支撑保障；

3月13日下午，省应急管理厅召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神及全省领导干部会议精神，研究贯彻落实举措。厅党委书记、厅长杨胜杰主持会议并讲话。

会议指出，今年全国两会是在“十五五”开局之年召开的一次重要会议，对于确保“十五五”开好局起好步、扎实推进中国式现代化建设具有重要意义。习近平总书记在全国两会期间发表的一系列重要讲话，彰显宏阔战略视野、饱含深厚为民情怀，为准确把握国际国内形势、扎实做好经济社会发展各项工作、有效统筹发展和安全、做好开局之年各项工作提供了根本遵循。全省应急管理系统要凝聚思想共识，将习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神与考察浙江重要讲话精神贯通起来，与习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述结合起来，一体领会、一体落实，全面融入大局，贯穿“祥和2026”主题，以“六干争先、除险保安”实践为牵引，转化为高水平安全的具体行动和实际成效。

会议指出，全省应急管理系统要坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，大力弘扬“六干”作风，以推进治理模式向事前预防转型为主线，扎实推进统筹指挥效能、风险排查治理、应急处突水平、深化创新驱动“四个先行突破”，为顺利完成今年各项目标任务、推进应急管理体系和能力现代化提供更加坚强的安全保障。

会议强调，要聚焦重点领域，纵深推进安全生产治本攻坚。聚焦矿山、工贸、危化品等重点行业领域，分类施策、精准发力，狠抓矿山“八条硬措施”“五个严禁”落地见效，推进涉爆粉尘、有限空间等重大事故隐患动态清零，深化危化品全链条整治，以重点突破带动全域安全水平提升。要突出未雨绸缪，全力打好灾害防御应对硬仗。统筹抓好森林防灭火和防汛备汛抗旱工作。要紧盯清明、春耕关键节点，强化气象火险预警，严防森林火灾；聚焦防汛备汛8大重点领域，开展全覆盖隐患排查，推进应急小单元建设，编制“一流域一方案”，落实预警叫应机制，确保安全度汛。要坚持体系作战，确保各项责任措施落实落地。 完善安委会“1+8”、防减救灾委“1+6”架构，贯通运行“4353”“1833”“1618”等指挥体系，推动防范措施闭环落实。深化基层应消一体、站队一体、防消一体建设，推进778个基层应急消防保障点提升，办好10件群众身边安全实事。要加快创新驱动，强化安全科技支撑保障。 抢抓人工智能发展机遇，扎实开展“人工智能+应急管理”行动，重点推进防汛防台基层治理、通信救援结合、隐患排查智能等场景建设，推广AI防火设备安装，用科技手段提升安全防控水平。

会议要求，全省应急管理系统要将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神作为当前首要政治任务。要采取党委示范学、支部集中学、青年研讨学、党员自主学等形式，深化循迹溯源学习，切实把学习成果转化为干在实处、走在前列、勇立潮头的具体举措。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持开门纳谏、问需于民，找准短板、破解难题，把群众诉求转化为优化提升的务实举措，全力推动应急管理事业高质量发展。

厅领导班子成员，派驻纪检监察组有关负责同志，总工程师，二级巡视员，厅机关各处室、直属事业单位主要负责人参加会议。

7、致7死4伤！云南省昭通市应急管理局16日公布《昭通彝良渝昆高铁在建项目“7·12”较大突水突泥事故调查报告》。经事故调查组调查认定，这是一起因隧道施工过程中突发突水突泥、项目参建单位风险意识不强、隐患排查治理质效不高、突水突泥防范不足、异常工况处置不到位导致的生产安全事故；

昭通市应急管理局16日公布了一起较大突水突泥事故的调查报告，建议对12名责任人进行责任追究。2025年7月12日12时10分许，昭通市彝良县境内在建的重庆至昆明高速铁路云贵段昭通隧道3号横洞8#横通道正洞大里程作业面发生一起突水突泥事故，造成7人死亡、4人受伤。

事故调查组经调查认定，这是一起因隧道施工过程中突发突水突泥、项目参建单位风险意识不强、隐患排查治理质效不高、突水突泥防范不足、异常工况处置不到位导致的生产安全事故，加之强降雨、可溶岩、构造破碎带、高位富水体等综合作用，具有一定的隐蔽性、突发性。

调查报告显示，2025年7月10日8时30分，DK380+541掌子面出现围岩破碎、掉块、渗流水，施工单位停止作业并设置警戒。11日，四方联席会议决定暂停施工，监理单位下发《工程暂停令》，设计单位下发《风险预警单》。12日6时40分许，相关人员陆续进洞值班、作业。12时10分，掌子面突发突水突泥，涌出突泥物约0.6万立方米、水量约10万立方米，将11名作业人员冲至距掌子面200余米至700余米处。其中4名受伤人员得到有效治疗并已痊愈出院。

事故调查组建议对12名责任人员进行行政处罚和处理。中铁隧道集团一处有限公司渝昆高铁云贵段站前四标项目经理部副经理侯某因在事故中死亡，免予追究其相关责任。对该项目部的经理、常务副经理、安全总监3人，中铁华铁工程设计集团有限公司渝昆高铁云贵段监理2标项目部的项目总监、隧道专监2人，由昭通市应急管理局给予行政处罚。责任单位中铁隧道集团一处有限公司异常工况处置不力，未按专项施工方案施工，落实安全生产制度、教育培训不到位，未及时发现并消除事故隐患，由昭通市应急管理局给予行政处罚。中铁华铁工程设计集团有限公司监理工作落实不到位，未及时发现并消除事故隐患，由昭通市应急管理局给予行政处罚。由中铁隧道集团一处有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、京昆高速铁路西昆有限公司按照有关规定，对魏某林等7人履职不到位情况予以处理。

【安全微语】

从合规思维转向风险管控思维，那安全生产就会变得简单直接。——Go-RISE安全征程