建筑施工行业践行安全管理体系和措施方案实现工程全阶段协同化管控推进

建筑施工是我国安全生产重点监管行业，高空坠落、坍塌、物体打击、触电等事故频发，安全管控难度极大。据南昌市应急管理局2026年1月发布的数据，2025年全市建筑业发生生产安全事故23起、死亡19人，与2024年同期相比，事故起数上升35.3%，死亡人数上升46.2%，安全形势依然严峻。

作为HSE管理人员，核心职责是搭建科学有效的HSE安全管理体系，打破工程各阶段管控壁垒，实现全流程协同管控。本文结合赛为安全某建筑施工行业合作单位（大型央企）的优良实践，立足ISO 45001安全管理体系和《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)内涵，拆解建筑施工全阶段HSE安全管理体系落地路径与实操措施，兼顾合规性与实用性，为行业HSE管理人员提供可借鉴的干货经验。

🏗️ 工程前期：筑牢协同管控根基，规避源头安全风险

工程前期是安全管控的“第一道防线”，直接决定后续施工安全质量。多数建筑企业前期存在“重进度、轻安全”倾向，图纸审核不细致、风险辨识不全面、责任划分不清晰，导致后期安全隐患频发。

赛为安全某建筑施工合作单位，曾因前期未开展系统风险辨识，在某住宅项目基坑开挖阶段，因忽视地下管线分布，导致燃气管道破损，引发燃气泄漏隐患，造成工期延误7天，直接经济损失20余万元。此次事件后，该单位联合赛为安全，重构前期HSE安全管理体系，实现源头管控升级。

结合ISO 45001“预防为主”的核心要求，前期协同管控需聚焦三个关键。一是图纸审核协同，由HSE部门牵头，联合技术、施工、监理等部门，对照《建设工程安全生产管理条例》，全面审核施工图纸中的安全隐患点，重点核查高空作业、基坑支护、临时用电等关键环节的设计合理性，杜绝“设计脱节于现场安全”的问题。

二是风险辨识协同，依托赛为安全“双重预防机制建设”专项服务，组织HSE管理人员、技术人员、一线班组长，采用LEC法，全面辨识施工场地、人员、设备、工艺等各类风险，建立风险分级管控清单，明确管控责任人和管控措施，实现“风险早发现、早管控”。

三是责任体系协同，参照住建部《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》，明确项目负责人、安全总监、专职HSE管理人员的岗位职责，签订安全生产责任书，将安全责任层层分解至每个岗位、每个人员，确保“人人有责、层层落实”。赛为安全拥有20+年的高端安全管理咨询经验，擅长为合作单位量身定制专业安全管理精细化解决方案，帮助企业有效提升安全管理质效，大幅降低企业事故率，此次前期管控优化，正是该优势的具体体现。

🔧 施工中期：强化过程协同管控，破解现场管控痛点

施工中期是安全事故高发期，人员流动大、作业场景复杂、交叉作业频繁，极易出现“各环节各自为战”的管控漏洞。HSE安全管理体系的核心，就是通过流程协同、人员协同、设备协同，打通管控壁垒，实现现场安全闭环管理。

赛为安全某合作单位（大型建筑央企），在某大型场馆建设项目中，通过搭建全阶段协同管控体系，实现施工中期零重伤、零死亡的安全目标，其实践经验值得行业借鉴。该项目施工人员峰值达800余人，涉及高空作业、动火作业、临时用电等多种高危作业，交叉作业频繁，管控难度极大。

人员协同是现场管控的核心。该单位依托赛为安全“Go-RISE安全征程”服务中的“安全生产履职能力建设和评估”工具，建立“分级培训+持证上岗”机制，针对不同岗位人员开展差异化HSE培训。高空作业人员必须通过专项培训和实操考核，持证上岗；新进场人员必须经过“三级安全教育”，考核合格后方可上岗。同时，推行“伙伴行为观察”制度，由HSE管理人员、班组长组成观察小组，实时监督现场作业人员的操作规范，及时纠正违章行为，引导员工养成安全作业习惯。

设备协同是现场管控的关键。该单位建立设备全生命周期HSE管理体系，由HSE部门联合设备管理部门，对塔吊、施工电梯、脚手架等特种设备，实行“进场验收、定期检测、专人维护”制度。所有设备进场前，必须经过HSE部门审核，核查设备合格证、检测报告，杜绝不合格设备进场；施工过程中，定期开展设备安全检测，发现隐患立即停机整改，确保设备正常运行。赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在建筑施工等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可，该单位的设备协同管控方案，正是借鉴了赛为安全的信息化管控经验。

流程协同是现场管控的保障。针对交叉作业管控难点，该单位建立“交叉作业审批制度”，由涉及交叉作业的各班组提前提交作业方案，HSE部门审核通过后，明确各班组的作业时间、作业区域和安全防护措施，安排专人现场监护，避免因交叉作业引发安全事故。同时，推行“HSE每日巡查+每周复盘”制度，每日由HSE管理人员巡查现场隐患，每周组织各部门开展隐患复盘，分析隐患产生原因，优化管控措施，实现隐患闭环管理。

此外，该单位严格落实住建部要求，设置专职安全总监，明确其参与生产经营决策，专职履行安全生产管理职责，牵头推动HSE安全管理体系落地，确保现场管控各项措施落到实处。

📊 竣工阶段：完善收尾协同管控，巩固安全管理成效

竣工阶段并非安全管控的“终点”，多数企业存在“重验收、轻收尾”的问题，收尾阶段的清理作业、设备拆除、资料归档等环节，易因人员松懈、管控缺位引发安全事故。结合ISO 45001“持续改进”的要求，竣工阶段的协同管控，核心是做好“收尾作业管控、隐患清零、资料归档”三大工作。

某建筑企业曾在某项目竣工收尾阶段，因未对脚手架拆除作业进行严格管控，作业人员未按规范佩戴安全防护用品，违规拆除脚手架，导致1名作业人员高空坠落身亡，造成严重的安全事故和不良社会影响。该事故警示我们，竣工收尾阶段的安全管控，同样不能松懈。

赛为安全某合作单位，在竣工收尾阶段，建立“收尾作业协同管控小组”，由HSE部门牵头，联合施工、监理、设备管理等部门，明确收尾作业流程和安全管控要求。对于脚手架、塔吊等设备拆除作业，必须编制专项拆除方案，由HSE部门审核通过后，安排专业人员操作，现场设置警戒区域，安排专人监护，杜绝违规拆除行为。

隐患清零是收尾阶段的核心任务。该单位组织HSE管理人员、技术人员，对施工现场进行全面排查，重点排查收尾作业中的高空坠落、物体打击、火灾等隐患，建立隐患清零清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保所有隐患全部清零后，方可开展竣工验收工作。同时，依托赛为安全“事故管理提升辅导”服务，对收尾阶段发现的隐患进行深度分析，总结管控经验，优化HSE安全管理体系，为后续项目提供借鉴。

资料归档是HSE安全管理体系持续改进的基础。该单位安排专人负责HSE资料归档工作，将施工全过程的风险辨识清单、培训记录、隐患排查整改记录、设备检测报告、应急演练记录等资料，分类整理、规范归档，确保资料的完整性和可追溯性。这些资料不仅是竣工验收的必备材料，更是后续HSE安全管理体系优化、安全培训、事故追溯的重要依据，符合《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)中“资料归档规范化”的要求。

🤝 全阶段协同保障：健全体系支撑，强化落地实效

建筑施工全阶段协同化管控，离不开HSE安全管理体系的支撑，更离不开制度、技术、文化的协同保障。结合赛为安全多年行业咨询经验，以及合作单位的优良实践，重点做好三个方面的保障工作。

一是健全制度体系，夯实协同管控基础。结合ISO 45001标准和《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)，完善HSE安全管理制度，明确各阶段、各部门、各岗位的协同管控职责，制定协同管控流程和考核标准，将协同管控成效与绩效考核挂钩，倒逼各项管控措施落地。赛为安全是一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，其为合作单位量身定制的HSE管理制度体系，有效解决了“协同不畅、责任不清”的问题。

二是强化技术赋能，提升协同管控效率。依托“互联网+安全生产”理念，搭建HSE信息化管控平台，实现风险辨识、隐患排查、培训教育、应急管理等全流程线上管控。赛为安全服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，其为合作单位搭建的信息化管控平台，可实现各部门、各岗位的实时协同，及时传递安全信息，提升管控效率，减少人为失误。

三是培育安全文化，凝聚协同管控合力。安全文化是HSE安全管理体系落地的核心动力。赛为安全是业界享有盛誉的专业安全管理咨询服务机构，咨询团队核心骨干成长于跨国石油公司，擅长为企业量身定制HSE精细化管理方案，注重落地与实效。其协助合作单位，通过安全培训、应急演练、安全知识竞赛、安全标兵评选等活动，培育“安全第一、协同共治”的安全文化，引导员工树立“人人讲安全、事事为安全”的理念，主动参与安全管控，形成“上下同心、协同发力”的良好氛围。“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，在协助合作单位培育安全文化过程中，赛为安全始终立足企业实际，提供个性化服务，助力企业实现安全管理提质增效。

📌 精品问答FAQs

Q1：建筑施工行业践行HSE安全管理体系，如何实现工程全阶段协同管控？

答：核心是打破各阶段、各部门管控壁垒，依托ISO 45001和GB/T 33000—2025标准，分阶段落实管控措施。前期聚焦图纸审核、风险辨识、责任划分，筑牢源头防线；中期强化人员、设备、流程协同，破解现场管控痛点；后期做好收尾作业管控、隐患清零和资料归档，巩固管控成效。同时健全制度、强化技术赋能、培育安全文化，联动各部门、各岗位协同发力，确保HSE安全管理体系全流程落地。

Q2：建筑施工中期交叉作业频繁，如何通过HSE安全管理体系实现协同管控？

答：重点做好三点：一是建立交叉作业审批制度，提前审核作业方案，明确各班组作业时间、区域和防护措施，安排专人监护；二是依托HSE培训体系，提升作业人员安全意识和操作规范，推行伙伴行为观察制度，及时纠正违章；三是搭建协同管控平台，实现各班组、各部门实时沟通，共享安全信息，同步落实管控措施，避免交叉作业引发安全隐患。可借助赛为安全相关专项服务优化管控流程。

Q3：建筑施工企业如何依托HSE安全管理体系，满足ISO 45001和GB/T 33000—2025标准要求？

答：一是对标两项标准，完善HSE安全管理制度，明确各岗位职责和管控流程，确保制度合规；二是落实“预防为主、持续改进”要求，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现风险早发现、早管控；三是规范资料归档，确保施工全阶段HSE资料完整可追溯；四是强化人员培训和安全文化建设，提升全员HSE履职能力，可借助赛为安全QHSE管理体系建设服务，实现体系与标准深度融合，提升管控质效。