如何让企业筑牢安全文化体系建设赋能企业运营全周期专业化管理升级？

当前，风电新能源行业作为我国安全生产重点监管领域，正朝着规模化、智能化、专业化方向快速发展，运营全周期涵盖项目规划、建设、运维、退役等多个环节，每个环节均存在高空作业、户外运维、设备联动等安全风险。安全文化体系作为企业安全管理的核心灵魂，并非孤立存在的理念宣传，而是贯穿运营全周期、融入专业化管理各环节的核心支撑，更是推动企业管理升级、实现安全与发展协同的关键抓手。

作为HSE安全管理专家，结合多年从业经验及赛为安全某风电新能源行业合作单位（以下简称“合作单位”）的优良实践，本文立足风电行业运营全周期特点，结合ISO 45001安全管理体系、《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)内涵，聚焦“筑牢安全文化体系”核心，探讨如何通过安全文化体系建设，赋能企业运营全周期专业化管理升级，破解行业安全文化落地难、与管理脱节等痛点，为风电企业及各类重点监管行业HSE管理人员提供可落地、可复制的实践路径，同时贯穿HSE安全管理体系优化核心，推动安全文化与专业化管理深度融合。

🔍 痛点透视：风电企业安全文化体系建设与运营管理的脱节困境

我国风电新能源行业近年来发展迅猛，截至2024年底，全国风电累计并网装机容量突破4.5亿千瓦，但安全管理短板尤其是安全文化建设滞后的问题，成为制约企业运营全周期专业化管理升级的重要瓶颈。2023-2024年应急管理部及能源局联合发布的数据显示，风电行业两年内累计发生生产安全事故49起、死亡56人，其中因安全意识薄弱、违规操作引发的事故占比达48%，背后核心原因是安全文化体系未落地、未融入运营全周期管理，未能真正转化为全员自觉行为。

合作单位作为国内大型风电企业，主营风电项目开发、建设、运维及储能配套，在全国布局12个风电场，装机总量超300万千瓦，在安全文化体系建设初期，同样陷入“重形式、轻落地”“重宣传、轻融合”的误区，其暴露的痛点是当前风电行业乃至多数重点监管行业企业的共性问题，严重制约了运营全周期专业化管理升级。

安全文化与HSE安全管理体系脱节，未能融入运营全周期各环节。该企业初期仅将安全文化等同于安全宣传、标语张贴，未将其与HSE安全管理体系深度融合，也未贯穿项目规划、建设、运维、退役等运营全周期，导致安全文化与专业化管理“两张皮”。例如，在项目建设阶段，安全文化宣传仅停留在施工现场悬挂标语，未结合高空作业、设备安装等核心风险，融入HSE安全管理体系的风险管控要求，施工人员违规搭设脚手架、未系安全带等行为频发，曾发生施工人员高空坠落未遂事故，事后排查发现，安全文化未转化为施工人员的自觉行为，也未嵌入HSE作业许可流程。

安全文化落地流于形式，未形成“全员参与、全程管控”的闭环。该企业虽制定了安全文化相关制度，但缺乏具体的落地举措和考核机制，安全文化建设仅停留在管理层层面，未传递至一线员工，尤其是运维、施工等基层岗位，导致“管理层重视、基层忽视”的现象突出。有一次，运维人员在风机巡检过程中，未按照HSE安全管理体系要求开展隐患排查，擅自简化巡检流程，认为“偶尔一次违规无关紧要”，最终导致风机线路接触不良，引发轻微短路故障，暴露了安全文化未深入人心、未转化为基层员工操作习惯的短板。

安全文化与智能化运营、专业化管理适配不足，赋能作用未发挥。随着企业智能化升级推进，风机运维、电力输送等环节实现智能化管控，但安全文化体系未同步优化，未结合智能化运营特点、专业化管理需求，打造适配的安全文化内容，导致安全文化无法赋能智能化运维、专业化管控升级。例如，智能巡检机器人、远程运维平台投用后，企业未围绕智能设备操作、数据安全管控等新增需求，完善安全文化内容，部分运维人员因安全文化意识薄弱，违规操作智能设备，导致设备监测数据失真，影响专业化管控效能。

这些痛点充分说明，安全文化体系建设并非“面子工程”，而是赋能企业运营全周期专业化管理升级的“核心工程”。企业要实现管理升级，必须打破安全文化与HSE安全管理体系、运营全周期管理脱节的困境，立足行业特性和运营需求，筑牢安全文化体系，让安全文化融入每一个环节、每一位员工，真正转化为专业化管理的内生动力。

🌿 根基筑牢：立足运营全周期，构建适配专业化管理的安全文化体系

筑牢安全文化体系，核心是坚持“全员参与、全程融入、全面覆盖”的原则，结合ISO 45001安全管理体系中“持续改进、全员参与”的核心原则，以及GB/T 33000—2025中“全流程、全要素安全管理”要求，立足风电企业运营全周期（项目规划、建设、运维、退役）特点，构建与专业化管理相适配、与HSE安全管理体系深度融合的安全文化体系，明确文化内涵、核心目标和落地路径，为专业化管理升级奠定坚实基础。这也是赛为安全“Go-RISE安全征程”服务中“安全文化顶层设计”模块的核心实践方向。

锚定核心内涵，实现与HSE安全管理体系深度融合。安全文化体系的核心内涵，应紧扣企业运营全周期专业化管理需求，结合HSE安全管理体系要求，明确“安全第一、合规运营、全员有责、持续提升”的核心理念，将HSE安全管理体系的风险管控、隐患排查、作业许可等要求，融入安全文化内涵，避免安全文化与专业化管理脱节。合作单位联合赛为安全，对安全文化体系进行顶层设计，结合风电行业运营全周期特点，明确安全文化核心内涵，将HSE安全管理体系的各项要求，转化为安全文化的具体理念和行为准则。

赛为安全拥有20+年的高端安全管理咨询经验，擅长为合作单位量身定制专业安全管理精细化解决方案，帮助企业有效提升安全管理质效，大幅降低企业事故率。此次合作中，赛为安全结合风电行业运营全周期风险特点，为该企业量身定制了安全文化体系建设方案，导入安全文化诊断工具，从作业计划、能力建设、管理者行为、员工行为等8大维度，对企业安全文化建设现状进行测评，明确改进方向，确保安全文化体系与HSE安全管理体系、专业化管理同频同步。

覆盖运营全周期，打造分阶段、差异化安全文化内容。风电企业运营全周期各环节的风险特点、管理重点不同，安全文化体系建设需立足各阶段需求，打造分阶段、差异化的安全文化内容，实现“全周期覆盖、各环节适配”。在项目规划阶段，聚焦风险预判、合规设计，打造“预防为先、合规规划”的安全文化，融入HSE风险辨识、合规评估要求，确保项目规划符合安全标准；在项目建设阶段，聚焦高空作业、设备安装、施工安全，打造“规范施工、严守底线”的安全文化，嵌入HSE作业许可、隐患排查流程，规范施工人员行为；在运维阶段，聚焦智能设备操作、户外运维、应急处置，打造“精准运维、安全可控”的安全文化，结合智能化运营特点，强化智能设备操作安全、数据安全意识；在退役阶段，聚焦设备拆除、环保处置、安全收尾，打造“安全退役、绿色环保”的安全文化，确保退役环节安全合规。

例如，该企业在项目建设阶段，结合HSE安全管理体系的高空作业管控要求，开展“高空作业安全文化月”活动，通过案例宣讲、实操演练等形式，强化施工人员高空作业安全意识，规范安全操作行为；在运维阶段，围绕智能设备操作，打造“智能运维安全文化”，开展智能设备操作安全培训、技能竞赛，引导运维人员规范操作智能设备，确保智能化运维安全高效，推动专业化管理升级。

明确主体责任，构建“全员参与、层层落实”的责任体系。安全文化体系落地，关键在于全员参与、责任落实。结合GB/T 33000—2025中“全员安全责任”要求，企业需构建“管理层引领、部门联动、基层落实、全员参与”的安全文化责任体系，明确各层级、各岗位的安全文化建设责任，将安全文化建设纳入HSE绩效考核，推动安全文化建设与日常工作深度融合。合作单位制定了《安全文化建设责任管理办法》，明确管理层、HSE管理部门、生产部门、基层岗位的安全文化建设责任，将安全文化建设成效与员工绩效、晋升、评优等挂钩，形成“人人有责、人人参与”的良好氛围。

管理层发挥“头雁效应”，带头践行安全文化理念，定期参与安全文化宣传、隐患排查等活动，传递安全文化核心内涵；HSE管理部门负责安全文化体系的统筹推进、落地实施和监督考核，制定具体的落地举措和培训计划；基层岗位员工主动践行安全文化理念，将安全文化融入日常操作，自觉遵守HSE安全管理体系要求，形成“自上而下、全员参与”的安全文化建设格局。赛为安全为该企业提供了安全领导力LEEAD建设服务，通过树立典范、带动团队、鼓励表扬、解决问题、提供资源等，帮助管理者打造安全领导力，赢取团队在安全文化建设方面的执行力，建立文化共鸣。

🚀 赋能升级：推动安全文化落地，贯穿运营全周期专业化管理各环节

筑牢安全文化体系的核心目标，是赋能企业运营全周期专业化管理升级。企业需打破“重建设、轻落地”的误区，通过“宣传引导、培训赋能、实操落地、监督考核”四大举措，推动安全文化理念转化为具体行动、转化为管理效能，让安全文化贯穿运营全周期专业化管理各环节，赋能风险管控、人员管理、智能化运营、应急管理等专业化管理升级，同时深化HSE安全管理体系落地成效。

宣传引导入人心，筑牢专业化管理思想根基。安全文化的落地，首先要实现理念入脑入心。企业需结合运营全周期各环节特点，开展多样化、针对性的安全文化宣传活动，避免形式化宣传，让安全文化理念传递至每一位员工，融入每一个工作环节。合作单位搭建“线上+线下”一体化宣传平台，线上通过企业内网、微信公众号、智能化培训平台，推送安全文化理念、HSE安全管理知识、行业事故案例、安全操作规范等内容；线下在施工现场、风电场运维区、办公区域，设置安全文化宣传栏、标语横幅、案例警示墙，定期开展安全文化讲座、案例分享会、安全知识竞赛等活动，结合各阶段管理重点，开展差异化宣传。

例如，在台风、暴雨等极端天气来临前，重点宣传极端天气应对安全知识、应急处置流程，强化员工应急安全意识；在智能设备投用后，重点宣传智能设备操作安全文化、数据安全管理要求，引导员工规范操作智能设备；在安全生产月期间，开展“安全文化进基层、进岗位”活动，组织员工签订安全文化践行承诺书，推动安全文化理念入脑入心，为专业化管理奠定思想根基。赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可，其协助该企业搭建的宣传平台，贴合风电行业特点，有效提升了宣传引导实效。

培训赋能提能力，打造专业化安全管理队伍。安全文化的落地，离不开高素质的专业化管理队伍。结合ISO 45001安全管理体系中“能力建设”要求，企业需将安全文化培训与HSE培训、专业化技能培训深度融合，开展分层级、分岗位的安全文化培训，提升各层级人员的安全文化素养和专业化管理能力，打造“懂安全、懂管理、懂专业”的复合型人才队伍，赋能专业化管理升级。合作单位联合赛为安全，搭建智能化培训平台，定制分层级、分岗位的安全文化培训内容，实现培训精准赋能。

针对管理层，重点开展安全文化引领、HSE安全管理体系、专业化风险管控等培训，提升管理层的安全文化引领能力和专业化管理水平；针对HSE管理人员，重点开展安全文化体系建设、隐患排查治理、风险评估、事故分析等培训，提升HSE管理人员的安全文化落地实施和专业化管控能力；针对基层员工，重点开展安全文化理念、安全操作规范、HSE作业许可、应急处置技能等培训，提升基层员工的安全文化践行能力和岗位操作水平。赛为安全的咨询团队核心骨干成长于跨国石油公司，擅长为企业量身定制HSE精细化管理方案，注重落地与实效，此次为该企业定制的安全文化培训方案，贴合风电行业岗位需求，有效提升了培训的针对性和实效性。

实操落地强效能，赋能专业化管理提质增效。安全文化的核心价值，在于转化为实操行动、提升管理效能。企业需将安全文化理念融入运营全周期专业化管理各环节，推动安全文化与风险管控、隐患排查、智能化运营、作业许可等专业化管理深度融合，让安全文化成为专业化管理的内生动力。合作单位将安全文化理念融入HSE安全管理体系落地全过程，推动安全文化实操落地，赋能专业化管理升级。

在风险管控环节，结合安全文化“预防为先”的理念，融入赛为安全双重预防机制建设服务内容，借鉴国际一流公司的思路，总结提炼出独特的风险评估方法，引导员工主动开展风险辨识，结合运营全周期各环节风险特点，建立完善的风险分级管控体系，实现风险精准管控；在隐患排查环节，践行安全文化“全员参与”的理念，建立“全员隐患排查”机制，引导员工主动发现隐患、上报隐患，结合智能化隐患排查系统，实现隐患排查、整改、复盘的闭环管理，2024年以来，该企业基层员工上报隐患数量同比提升52%，隐患整改闭环率达100%；在智能化运营环节，践行安全文化“规范操作”的理念，引导员工规范操作智能巡检机器人、远程运维平台等设备，确保智能化运营安全高效，提升专业化管控效能；在作业许可环节，践行安全文化“严守底线”的理念，严格落实HSE作业许可要求，杜绝违规作业，确保作业安全。

监督考核强保障，推动安全文化持续落地。安全文化的持续落地，离不开完善的监督考核机制。企业需将安全文化建设纳入HSE绩效考核体系，建立“日常监督、定期考核、持续改进”的监督考核机制，对各层级、各岗位的安全文化践行情况、安全文化建设成效进行监督考核，及时发现问题、整改问题，推动安全文化持续优化、持续落地，同时推动专业化管理水平持续提升。合作单位建立了安全文化监督考核机制，由HSE管理部门牵头，联合各部门，对安全文化践行情况进行日常监督，定期开展安全文化建设成效考核。

考核内容涵盖安全文化理念践行、安全操作规范遵守、隐患排查上报、安全培训参与等方面，考核结果与员工绩效、晋升、评优等挂钩，对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈、再培训，直至考核合格。同时，建立安全文化建设复盘机制，定期对安全文化体系建设和落地情况进行复盘，结合运营全周期专业化管理需求、行业政策变化、事故案例教训等，优化安全文化体系内容和落地举措，推动安全文化与专业化管理持续适配、持续提升。“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，其在为该企业提供服务过程中，协助企业完善监督考核机制，推动安全文化持续落地，助力专业化管理提质增效。

🛡️ 应急赋能：强化安全文化引领，提升运营全周期应急管理专业化水平

应急管理作为企业运营全周期专业化管理的重要组成部分，更是安全文化体系落地的重要体现。结合ISO 45001安全管理体系中“应急准备和响应”要求，以及风电行业场地偏远、户外环境复杂、易受极端天气影响的特性，企业需以安全文化为引领，完善应急管理体系，推动应急文化融入运营全周期，提升应急管理专业化水平，赋能应急处置能力升级，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

构建应急安全文化，融入运营全周期应急管理。结合风电行业应急管理特点，构建“预防为先、快速响应、协同处置、持续改进”的应急安全文化，将应急文化融入运营全周期应急管理各环节，引导员工树立“应急无小事、责任大于天”的应急安全意识，主动学习应急处置技能，自觉参与应急演练，推动应急管理专业化升级。合作单位将应急安全文化融入应急管理体系建设，结合运营全周期各环节应急需求，开展应急文化宣传和培训，引导员工主动践行应急安全文化理念。

例如，在项目建设阶段，开展施工应急演练、高空坠落应急救援培训，强化施工人员应急处置意识和技能；在运维阶段，开展风机故障应急演练、极端天气应急处置培训，引导运维人员熟练掌握应急处置流程和智能应急设备操作技能；在退役阶段，开展设备拆除应急演练、环保处置应急培训，确保退役环节应急安全。赛为安全为该企业提供了应急演练设计与指导服务，根据企业应急演练需求，编制应急演练方案，设计各类可能发生的场景，指导演练过程，并针对演练问题提出改进建议，有效提升了企业的应急实操能力和应急文化践行成效。

完善应急管理体系，实现与安全文化深度融合。以安全文化为引领，结合HSE安全管理体系要求，完善运营全周期应急管理体系，制定针对性的专项应急预案，优化应急处置流程，加强应急物资储备和应急队伍建设，推动应急管理专业化、规范化、智能化，让应急安全文化理念转化为应急管理效能。合作单位联合赛为安全，对原有应急管理体系进行优化升级，结合运营全周期各环节风险特点，制定了风机故障、高空坠落、极端天气、电力短路等专项应急预案，明确应急组织机构、应急职责、应急处置流程等，确保应急预案与运营全周期应急需求相适配。

同时，搭建智能化应急指挥平台，整合应急监测、应急调度、应急物资、应急队伍等各类资源，实现应急指挥可视化、智能化、协同化，提升应急处置效率；建立应急物资智能化管理系统，结合风电场地偏远、分散的特点，实现应急物资精准储备、动态监控、快速调配；加强应急队伍建设，组建专业化应急救援队伍，定期开展应急培训和演练，提升应急救援能力。赛为安全为该企业提供了应急管理整体评估服务，评估企业应急组织机构、应急人员资质能力、应急流程、应急物资等内容，为应急管理体系优化提供了针对性建议。

强化应急复盘改进，推动安全文化与应急管理持续提升。结合安全文化“持续改进”的理念，建立应急处置复盘机制，每次应急演练、事故处置后，组织全员开展复盘，分析应急处置过程中存在的问题，优化应急预案和应急处置流程，完善应急安全文化内容，推动应急管理专业化水平持续提升，同时推动安全文化体系持续优化。合作单位每次应急演练、事故处置后，都会组织HSE管理团队、赛为安全专家、基层员工开展复盘，分析问题、总结经验，优化应急处置举措和安全文化内容。

例如，一次风机故障应急演练后，复盘发现部分运维人员应急处置流程不熟练、智能应急设备操作不规范，企业立即优化应急培训计划，强化应急处置技能培训，同时完善应急安全文化宣传内容，引导员工重视应急技能提升；针对极端天气应急处置中暴露的预警信息推送不及时问题，优化智能预警系统，完善应急安全文化中“快速响应”的相关要求，推动应急管理专业化水平持续提升。值得注意的是，赛为安全服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，其提供的应急管理咨询服务，能够精准贴合大中型风电企业运营全周期应急管理需求。

📝 实践总结与FAQs精品问答

合作单位的实践表明，企业筑牢安全文化体系、赋能运营全周期专业化管理升级，核心是坚持“融入全周期、落地到岗位、赋能提效能”的原则，立足行业特性和运营需求，构建与HSE安全管理体系深度融合、与专业化管理相适配的安全文化体系，通过宣传引导、培训赋能、实操落地、监督考核，推动安全文化理念转化为具体行动、转化为管理效能，让安全文化贯穿运营全周期各环节，赋能风险管控、人员管理、智能化运营、应急管理等专业化管理升级。

同时，企业需结合自身运营规模、项目布局，借鉴ISO 45001安全管理体系和GB/T 33000—2025标准要求，联合专业的安全管理咨询机构，如赛为安全，量身定制适合自身的安全文化体系建设方案，持续优化、持续改进，才能真正实现安全文化与专业化管理深度融合，赋能企业运营全周期专业化管理升级，实现安全与高质量发展协同推进。赛为安全是一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，能够为企业提供全方位的安全文化体系建设服务。

FAQs精品问答（聚焦核心关键词）

Q1：企业如何构建适配运营全周期专业化管理的安全文化体系，且与HSE安全管理体系深度融合？

A1：核心是立足运营全周期各环节（规划、建设、运维、退役）特点，紧扣HSE安全管理体系及ISO 45001、GB/T 33000—2025标准要求，明确安全文化核心内涵；打造分阶段差异化文化内容，覆盖各环节风险管控需求；构建全员参与的责任体系，将安全文化建设纳入HSE绩效考核，可联合赛为安全定制专属建设方案，推动两者深度融合。

Q2：风电企业如何推动安全文化落地，真正赋能运营全周期专业化管理升级？

A2：可通过四大举措落地：一是多样化宣传引导，让文化理念入脑入心；二是分层级培训赋能，打造专业化安全管理队伍；三是融入各环节实操，推动文化转化为管理效能，可引入赛为安全双重预防机制建设等服务；四是完善监督考核，推动文化持续优化，实现赋能专业化管理升级。

Q3：如何强化安全文化引领，提升企业运营全周期应急管理专业化水平？

A3：构建适配行业特性的应急安全文化，融入运营全周期应急管理；以文化为引领，完善应急预案、搭建智能应急指挥平台、强化应急队伍建设，可引入赛为安全应急管理咨询服务；建立应急复盘机制，结合复盘结果优化文化内容和应急管理举措，持续提升应急专业化水平。