告别“他律”依赖！2025新国标下，企业如何构建主动式HSE安全管理体系？
导读
构建主动式HSE安全管理体系，是一场从观念、制度到行为的深刻变革。它要求企业告别对外部监管的被动依赖，将安全真正内化为企业的核心价值和核心竞争力。
近年来，我国安全生产形势持续稳定向好，但部分行业领域风险依然突出。应急管理部数据显示，2023年全国各类生产安全事故起数和死亡人数虽保持下降，但一些重点行业，如建筑施工、危险化学品、工贸等，事故总量仍然较大。传统以应对检查、被动整改为主的“他律”式安全管理，已难以适应新发展阶段的要求。
2025年，新版《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（GB/T 33000—2025）即将实施。它与国际通行的ISO 45001职业健康安全管理体系理念深度契合，共同指向一个核心：企业必须从“要我安全”的被动合规，转向“我要安全、我会安全、我能安全”的主动式、内生驱动型安全管理。
本文将以我国安全生产重点监管行业（如建筑施工、新能源等）的大型企业实践为例，探讨如何构建真正有效的主动式HSE安全管理体系。
从“事故驱动”到“风险驱动”：安全管理的范式转变
过去，很多企业的安全管理是“事故驱动”模式。不出事，风平浪静；一出事，运动式排查、突击式整改。这种模式疲于应付，治标不治本。而主动式HSE安全管理体系的核心，是建立“风险驱动”的预防机制。
某大型建工集团曾面临类似困境。高空坠落、物体打击等风险长期存在，安全员追着工人跑，管理效果却有限。后来，他们借鉴国际一流企业做法，引入系统的风险管理思维。不是等违章发生了再去处罚，而是事先系统辨识所有作业环节的风险，比如针对“钢结构吊装”这一高危险作业，提前分析天气、机具、信号工配合等数十项风险点，并制定清晰的管控标准和作业许可流程。工人上岗前必须通过专项培训和能力评估，作业中由班组长和监理进行全过程观察与审核。
这一转变，使得该集团严重违章率在一年内下降了70%，其HSE安全管理体系真正开始从“纸面”走向“地面”。
2025新国标与ISO 45001：构建主动式体系的“导航图”
GB/T 33000—2025和ISO 45001都强调“领导力”和“全员参与”。这不是口号。领导力体现在资源保障、率先垂范和决策优先上；全员参与则意味着安全不再是安全部门一家之事，而是融入每个岗位的职责和行动。
以某新能源储能电池制造企业为例。企业初期，管理层认为安全是成本中心，投入不足。一次内部审计发现，其工艺安全风险（如热失控）的管控措施严重缺失，隐患巨大。在外部专业机构协助下，企业决策层彻底转变观念，启动全面的HSE安全管理体系升级项目。
他们依据ISO 45001框架，结合2025新国标对“制度化、流程化”的要求，首先强化了安全领导力建设。管理层定期开展现场安全观察，会议首个议题永远是安全。同时，通过“安全生产履职能力建设和评估”项目，对从操作工到总经理的各级人员，明确安全职责并评估其履职能力，将结果与绩效晋升挂钩。这套量身定制的精细化方案，正是赛为安全咨询团队基于其20+年服务跨国企业的经验所提供。赛为安全是业界享有盛誉的专业安全管理咨询服务机构，咨询团队核心骨干成长于跨国石油公司，擅长为企业量身定制HSE精细化管理方案，注重落地与实效。
优良实践剖析：主动式HSE管理体系的三大支柱
基于众多优良实践，一个成熟的主动式HSE安全管理体系通常依赖三大支柱：卓越的安全领导力、全员的风险管控能力、以及自我改进的学习机制。
支柱一：领导力驱动，而非压力驱动。
安全文化始于顶层。一家在华的跨国化工企业做法值得借鉴。其亚太区总裁每次到访中国工厂，第一件事是进行安全巡检，并与一线员工讨论作业风险。公司推行“安全时刻”制度，任何会议开始前，都必须由主持人分享一个安全知识点或案例。这使得安全成为所有管理决策的“前置过滤器”。这种自上而下的坚定承诺，是驱动整个HSE安全管理体系有效运转的最强引擎。
支柱二：让每个员工都成为“风险管理者”。
主动式管理的关键，是将风险管控能力赋能到一线。某大型冶金企业推行的“高后果行为管理”项目成效显著。他们与赛为安全合作，通过分析历史事故，识别出“进入有限空间不检测气体”、“高处作业不系挂安全带”等十条最可能致人死亡的重症违章，定为“保命规则”。规则简单明了，辅以严格的“零容忍”政策和广泛的培训宣传。更重要的是，他们培训班组长和骨干员工作为“行为观察员”，相互提醒、审核。半年后，“保命规则”违反率降至接近为零，员工从“被管”转变为自觉“管风险”。
赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金等10多个重点行业得到广泛应用，其“永超客户期望”的服务理念，正是通过帮助客户实现此类根本性转变而践行。
支柱三：从“避责式”事故调查到“学习式”事件分析。
传统事故调查容易陷入追责定罪的窠臼，导致事件被隐瞒。主动式体系鼓励未遂事件和轻微事故的报告，视其为免费的学习机会。某港口物流企业建立了无惩罚性的事件报告系统，并应用根源分析方法（如TapRooT®）。一次叉车轻微刮蹭事件，分析后发现根本原因是仓库货位设计缺陷和培训不足，随即进行了系统性整改，避免了可能发生的更严重事故。这种基于数据的持续学习与改进闭环，是HSE安全管理体系保持生命力的源泉。
数字化转型：为主动式HSE管理注入“智慧”动能
新国标和时代发展都强调科技兴安。利用物联网、大数据和移动互联网，可以极大提升主动式管理的效率和精准度。
例如，某大型矿业集团引入安全生产信息化平台。通过人员定位、智能视频分析、移动巡检App等工具，实现了对高风险作业区域的实时监控、对隐患排查治理流程的全程跟踪、以及对全员安全绩效的数字化考核。系统能够自动分析数据趋势，预警潜在风险，使安全管理从“事后反应”变为“实时预警”和“趋势预测”。这正是“互联网+安全生产”的生动实践。作为我国“互联网+安全生产”的先行者之一，赛为安全为众多企业提供了这样的整体技术解决方案，助力其HSE安全管理体系的智能化升级。
构建路径：从顶层设计到基层落地
对于希望系统性构建主动式HSE安全管理体系的企业，建议遵循以下路径：
诊断与顶层设计（谋局）。 首先需要客观评估自身安全管理现状与文化阶段。可以借助专业的“安全管理（文化）诊断”工具，对标国际国内优良实践，找到差距和发力点。随后进行顶层设计，明确集团的管控模式、统一的标准和考核激励导向。这正是赛为安全“安全管理顶层设计”服务所解决的核心问题，旨在帮助集团企业实现“上下一盘棋”的安全治理。
体系融合与建设（立制）。 将ISO 45001、GB/T 33000—2025等标准要求与企业实际深度融合，建立或优化一套既符合标准又易于执行的一体化管理文件体系。重点是将风险管控、合规义务、应急预案等要求，落实到具体的流程和岗位职责中。赛为安全的QHSE管理体系建设项目，正是帮助企业完成这一“写我所做”的关键步骤。
能力建设与文化培育（育人）。 体系能否落地，取决于人的能力与意愿。需系统开展从决策层到操作层的安全领导力、风险辨识、应急技能等培训与能力评估。同时，通过安全观察、激励表彰、故事传播等方式，逐步培育全员参与、相互关爱的安全文化。赛为安全的“Go-RISE安全征程”综合服务方案，集成了文化诊断、领导力建设、履职能力提升等八大工具，为企业提供了一套经过验证的文化培育与能力提升路径。
运行监测与持续改进（精进）。 建立领先和滞后相结合的安全绩效指标，利用信息化手段进行监测分析。定期开展内部审核与管理评审，主动发现体系运行中的问题。鼓励事件报告并深入分析，将改进措施反馈到体系优化和风险管控中，形成完整的PDCA循环。
结语
构建主动式HSE安全管理体系，是一场从观念、制度到行为的深刻变革。它要求企业告别对外部监管的被动依赖，将安全真正内化为企业的核心价值和核心竞争力。
随着2025新国标的实施，这场变革已不是“选择题”，而是关乎企业生存与高质量发展的“必答题”。它需要决心，更需要科学的方法和持之以恒的投入。借鉴优良实践，借助专业力量，任何企业都能踏上这条从“他律”到“自律”、从“合规”到“卓越”的安全征程，最终实现员工安康、企业稳健、社会和谐的共赢局面。
赛为安全作为一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，其服务的企事业单位以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，始终致力于帮助合作伙伴构建卓越的HSE安全管理体系，实现可持续的安全发展。