安全生产管理条例，陕西省发布新修订的《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，将于2026年1月1日起正式实施

#赛为HSE微资讯# 12月25日 星期四，工作愉快，生活喜乐！

1、广东省应急管理厅启动“万名专家下基层 服务帮扶促安全”全覆盖服务东莞市化工和危险化学品企业行动。将集中4天时间，聚焦东莞市立沙岛精细化工园区，瞄准高危工艺和重大危险源等薄弱环节，充分发挥专家技术支撑作用和安全生产责任险事故预防作用，加强危险化学品领域安全风险尤其是重大火灾风险防控；

广东省应急管理厅启动的“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动是一项系统性工程，旨在通过专家力量下沉提升基层安全水平，但该行动并非针对东莞市化工行业开展的“全覆盖”服务，而是全省范围内的分阶段推进计划。‌

‌行动背景与目标：‌ 该行动由广东省应急委办公室统筹，自2024年9月启动，计划至2026年12月底结束，覆盖安全生产、森林防灭火、防汛防台风等领域，核心目标是通过政策宣讲、业务培训、隐患会诊等方式，帮助基层企业解决安全管理薄弱、隐患整改不到位等问题，提升本质安全水平。‌

‌在东莞市化工行业的具体实践：‌ 2025年“安全生产月”期间，应急管理部专家组率先在东莞市开展危化品重点县帮扶，聚焦隐患排查治理，通过现场诊断指导企业建立问题隐患和整改措施“两个清单”，并培养本土技术骨干；同时，广东省应急管理厅在全省11个地市30家企业推行危化品登记与鉴定分类“应登尽登、应鉴尽鉴”机制，东莞市作为重点区域被纳入其中，重点核查“一书一签”规范编制与使用。‌

‌服务模式与覆盖范围：‌ 服务以现场指导为主，结合日常督查和专项活动，采取“一对一”或片区集中方式，广东省应急管理厅在工贸领域已组织多轮帮扶，但化工行业覆盖需结合全省计划分步实施，东莞市案例体现了针对性支持，而非全面铺开；截至2025年12月，全省累计服务企业超5700家，排查隐患约3.2万项，行动成效显著但仍在持续推进中。‌

2、陕西省发布新修订的《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，将于2026年1月1日起正式实施；

日前，陕西省发布新修订的《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，将于2026年1月1日起正式实施。

新修订的《规定》进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任，对于增强生产经营单位安全生产意识，统筹发展和安全，落实安全生产的各项措施，提升本质安全水平，切实预防和减少生产安全事故，具有重要的意义。

《规定》共24条，增加了“不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”的表述；对安全生产规章制度作了进一步细化；并明确要求“编制全员安全生产责任清单”及考核要求等。此外，还增加了能够反映先进立法经验和满足实践需要的新内容，包括强调有限空间管理、规定事故隐患报告奖励制度，以及规定在特定轻伤或无伤事故中可授权生产经营单位自主调查，尝试平衡好发挥生产经营单位自主性和为基层执法部门减负的关系。

3、湖北省应急管理厅23日发出安全提示：：冬季一氧化碳中毒高发，警惕“隐形杀手”；

随着冬季气温不断降低，各类取暖设备使用频繁，一氧化碳中毒事件也进入易发、多发期。12月23日，湖北省应急管理厅发出安全提示：冬季一氧化碳中毒高发，警惕“隐形杀手”。

每年11月至次年3月，是一氧化碳中毒的高发期。极目新闻记者梳理发现，每年秋冬季节，全国各地都发生一氧化碳中毒的案例。发生事故的场所主要集中在烧炭取暖的密闭房间、排烟不良的家庭厨房、热水器安装不当的卫生间、长时间开空调的密闭汽车内或者在不通风的房间吃炭火锅、围炉煮茶……

“由于一氧化碳是无色无味无刺激性的气体，很难被人体察觉到，在门窗紧闭的房间内，一氧化碳浓度上升过程中会无声无息地达到危险水平，人员出现头晕、乏力这些症状时可能已经失去了自主行动能力。”湖北省应急管理厅有关负责人告诉记者，一氧化碳中毒一般分为轻度、中度和重度。轻度的中毒一般表现为头晕、头痛、耳鸣、眼花、恶心、呕吐等症状，一般在呼吸到新鲜空气后，能够快速得到缓解。中度中毒会在轻度中毒的症状上有所加重，另外还可能出现皮肤黏膜呈樱桃红色，或面色潮红、多汗、脉搏加速、神志不清、走路不稳、意识模糊等。重度中毒可能会出现比较严重的昏迷，如人体条件反射减弱甚至消失、大小便失禁、呼吸抑制、血压下降等。

该负责人介绍，发生一氧化碳中毒后，自救互救时要记住三点：迅速撤离有毒环境，维持生命体征，以及等待专业救援。

4、江苏全省应急管理工作务虚会召开，系统深入谋划明年重点任务。会议强调，明年要以“1663”为工作主线，加快推进公共安全治理模式向事前预防转型，全面提升本质安全水平，全力推动全省应急管理事业“走在前、做示范”，为江苏经济大省“挑大梁”提供坚实安全保障；

12月24日，省应急管理厅党委书记、厅长任栋主持召开2026年度全省应急管理工作务虚会，深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实省委十四届十次全会和省委经济工作会议决策部署，回顾总结2025年工作情况，深入分析存在的短板弱项，认真研判面临的形势任务，系统谋划2026年工作思路和“十五五”时期重点任务，进一步统一思想、提振精神，敢为善为、勇挑大梁，全力推动应急管理事业高质量发展。

会议指出，今年以来，全省应急管理系统扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，大力实施“一件事”全链条治理，持续推进重点领域专项整治，精准防范应对各类自然灾害，全力夯实应急管理基层基础，全省安全形势总体平稳。要坚持问题导向，全面审视我省应急管理所处的方位、面临的形势、肩负的任务，以更高站位统筹好发展和安全，以更优举措加快构建事前预防治理模式，以更大力度加快推进应急管理体系和能力现代化。

会议强调，明年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、全面落实省委十四届十次全会精神关键之年，也是“十五五”开局之年，要以“1663”为工作主线，加快推进公共安全治理模式向事前预防转型，全面提升本质安全水平，全力推动全省应急管理事业“走在前、做示范”，为江苏经济大省“挑大梁”提供坚实安全保障。

——落实一个目标。以过硬作风、务实举措，抓实事前预防，强化安全防范，坚决防范遏制重特大事故，确保全省安全形势总体平稳。

——推进“六化”建设。扎实推进安全生产“六化”建设，突出重点、培植典型、狠抓落实，着力抓好优化基层监管机制、发挥专门力量作用、加强人才队伍建设、落实企业主体责任、强化全员教育培训、发挥市场机制作用等工作。

——抓好六项任务。深化安全生产治本攻坚三年行动，实施安全“一件事”全链条治理，防范应对自然灾害，强化科技信息化支撑，提升应急处置能力，压实安全生产责任。

——健全“三警”机制。建立健全警醒警戒警示机制，着力强化事故隐患研判提示、事故隐患类比排查、典型事故复盘教育，切实做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全域受警示。

会议强调，全系统各级领导干部要全面优化提升应急管理质效的方式方法，确保把工作压实到一线、落实到“末梢”。强化底线思维，树牢“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机意识，做好“从最坏处准备、向最好处努力”的充足准备，下好先手棋、打好主动仗。强化系统观念，统筹业务板块、坚持标本兼治、凝聚多方合力，不断提高应急管理的整体性、系统性。强化问题导向，向改革要动力、向创新要办法，用“创新”的手段破解难题；深刻剖析事故灾害背后的规律性、机制性成因，用“靶向”的路径解决问题。强化落实意识，做到突出重点抓落实、保持定力抓落实、敢于斗争抓落实。强化作风保障，常怀敬畏之心，严守党纪党规，落实管党责任，为全省应急管理事业高质量发展筑牢作风保障。

会议还就岁末年初安全防范、“十五五”规划编制和安全生产领域风腐问题专项治理等工作进行强调。会上，各设区市应急管理局及厅局机关部分处室作交流发言，厅局领导结合分管工作作点评发言。

厅局领导，二级巡视员，机关各处室和直属事业单位主要负责同志，以及各设区市应急管理局局长参加会议。

5、青海召开全省精细化工企业高危工艺全流程自动化改造座谈会议，会议通报了全省精细化工行业安全生产突出问题，听取了企业工作汇报，并就下一阶段重点工作进行部署；

为深入贯彻落实应急管理部关于高危工艺企业全流程自动化改造工作部署，深刻吸取精细化工领域安全生产事故教训，扎实推进全省全流程自动化改造及隐患整改工作，12月19日，青海省应急管理厅在西宁市组织召开全省精细化工企业高危工艺全流程自动化改造座谈会。海西州、格尔木市、大柴旦行委应急管理部门，相关工业园区管委会及有关单位、企业负责人参加了会议。

会议传达学习了应急管理部相关会议精神，通报了全省精细化工行业安全生产突出问题，听取了企业工作汇报，并就下一阶段重点工作进行部署。会议指出，硝化等重点监管危险化工工艺是重大安全风险防控的重中之重，精细化工企业要进一步加大“两减两提”和“四个清零”落实力度，并严格对照“硝化新十条”和《精细化工企业安全管理规范》（AQ3062—2025）等最新标准规范，完成全流程、全要素的风险再辨识与评估，加快关键工艺装置和危险作业环节的自动化、智能化改造升级，强化设备完整性管理，提升基础设施与生产装置的可靠性与安全冗余等硬件；建立健全并严格执行覆盖工艺、设备、人员、作业全过程的安全管理制度与操作规程；利用安全生产风险监测预警系统与信息化管理平台，实现风险动态评估、隐患闭环管理和应急指挥调度的数字化、智能化；强化安全教育培训体系，提升全员安全风险意识与应急处置能力。

会议要求，要压紧压实企业主体责任，坚决完成隐患整改闭环。重点抓好硝化工艺微通道、管式反应器改造，完善危险工艺反应安全风险评估报告，严格落实人员管控与教育培训，健全变更管理制度。要切实履行监管职责，强化全过程监督执法。各级应急管理部门和园区管委会要加强日常监管，提升专业监管能力，将企业对标执行AQ3062—2025等标准情况纳入重点检查内容，借助省内外专家力量，强化监管质量。要强化协同联动，凝聚齐抓共管合力。各级安委办要加强统筹调度，深入剖析问题根源，完善长效机制。鼓励园区、企业、服务机构之间开展培训资源共享与合作，共同构建可持续的人才培养与技术支撑体系，推动青海省精细化工行业迈向更高质量、更安全的发展新阶段。

【安全微语】

组织内的每个人特别是管理者，认为在安全这个事情上的投入能够拿到一个确定性的结果，才能做到知行合一，或者自主管理。——Go-RISE安全征程