国有大型煤矿的煤矿安全文化建设方案,企业安全价值观与井下作业安全行为规范

国有大型煤矿作为能源保障的核心力量，安全生产是企业生存发展的生命线，而安全文化建设则是筑牢安全生产防线的精神根基和行动指南。本方案立足国有大型煤矿生产规模大、井下作业环境复杂、风险点多面广的特性，以“培育核心安全价值观、规范井下作业行为”为双核心，通过系统化、常态化的建设举措，将安全理念深度融入生产经营各环节，转化为全员的自觉行动，全面提升企业本质安全水平，为煤矿高质量发展提供坚实保障。

一、 核心目标

1.  塑造全员认同的企业安全价值观，形成“安全第一、生命至上、责任为本、预防为先”的思想共识，摒弃麻痹思想和侥幸心理，筑牢安全生产的思想防线。

2.  制定科学规范、可落地的井下作业安全行为准则，覆盖采掘、通风、机电、运输等关键环节，实现井下作业“人人有标准、事事有规范、处处有监督”，大幅降低人为因素导致的安全风险。

3.  构建“理念引领—行为规范—监督考核—氛围营造”的安全文化体系，推动安全文化从“被动要求”向“主动践行”转变，形成全员参与、全员负责的安全生产良好局面。

二、 企业安全价值观塑造体系

国有大型煤矿需结合自身历史传承、行业特性和社会责任，提炼具有自身特色的安全价值观，并通过多维传播和实践渗透，确保其深入人心、落地生根。

（一） 安全价值观核心内涵提炼

结合国有大型煤矿的使命担当和生产实际，提炼核心安全价值观为：“生命至上、安全为天；遵章守纪、履职尽责；防微杜渐、持续精进”。

1.  生命至上、安全为天：将员工生命安全置于首位，明确“安全是最大的效益、事故是最大的损失”，所有生产经营活动必须以保障安全为前提，坚决杜绝“重生产、轻安全”的现象。

2.  遵章守纪、履职尽责：强调规章制度是安全生产的“高压线”，全员必须严格遵守安全法规、操作规程和企业制度；各级管理人员、岗位员工需明确自身安全职责，做到守土有责、守土尽责。

3.  防微杜渐、持续精进：树立“隐患就是事故”的理念，注重细节管理，及时发现和整改各类安全隐患；鼓励全员参与安全改进，不断优化安全管理方式和作业流程，提升安全保障能力。

（二） 安全价值观传播渗透举措

1.  阵地化宣传，强化视觉冲击：在矿区大门、井口走廊、井下硐室、食堂宿舍等人员密集区域，设置安全价值观标语牌、文化墙、宣传栏；在井下作业面悬挂安全理念横幅、警示灯箱，让安全价值观随处可见、入眼入心。利用矿区广播、电视台、内部刊物、微信公众号等平台，开设安全文化专栏，解读安全价值观内涵、推送安全先进事迹、普及安全知识。

2.  场景化教育，深化思想认同：定期开展“安全价值观主题教育月”活动，通过专题讲座、案例分析会、安全座谈会等形式，组织全员学习安全价值观；邀请安全标兵、老矿工分享践行安全价值观的亲身经历，用身边人、身边事感染带动全员；结合典型安全事故案例，开展警示教育，让员工深刻认识到违反安全价值观的严重后果，强化“安全无小事”的思想意识。

3.  常态化践行，推动理念落地：将安全价值观融入员工入职培训、岗位技能培训、应急演练等各类活动中，确保新员工从入职之初就树立正确的安全理念，老员工持续强化安全认知。把安全价值观纳入各级管理人员绩效考核、员工岗位评价的重要内容，引导管理人员带头践行安全价值观，发挥示范引领作用；鼓励员工立足岗位践行安全理念，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

三、 井下作业安全行为规范制定与实施

井下作业是煤矿安全生产的核心环节，作业环境复杂、风险极高，必须制定科学规范、可操作的安全行为准则，明确各岗位、各环节的操作标准和禁忌事项，引导员工养成良好的作业习惯。

（一） 安全行为规范制定原则

1.  科学性原则：结合煤矿采掘、通风、机电、运输等不同工种的作业特点，依据国家相关安全法规、行业标准和企业生产实际，制定符合井下作业规律的行为规范，确保规范的科学性和合理性。

2.  实用性原则：聚焦井下作业的关键环节和高频风险点，简化冗余内容，突出重点操作步骤和安全注意事项，采用“条款式+图文式”的呈现方式，让员工易于理解、便于执行。

3.  全覆盖原则：覆盖井下所有岗位，包括一线采掘工、机电维修工、通风员、安全员、运输人员等，确保每个岗位都有明确的安全行为标准，做到“岗岗有规范、人人守规矩”。

（二） 核心岗位井下作业安全行为规范要点

1.  通用基础规范：所有井下作业人员必须严格遵守“入井检身制度”，不得携带烟火、违禁物品入井；必须按规定佩戴安全帽、矿灯、自救器等劳动防护用品，确保防护用品完好有效；入井后必须熟悉作业地点的避灾路线、应急设备位置，听从现场管理人员指挥，不得擅自离岗、串岗或违章作业。作业前必须对作业环境、设备设施进行安全检查，发现隐患及时上报并整改，严禁在隐患未排除的情况下开展作业。

2.  采掘作业规范：采掘工必须严格按照作业规程进行采掘作业，不得随意改变采掘参数、超挖超采；作业过程中要密切关注顶板、煤壁、支架等情况，发现顶板离层、煤壁片帮等异常情况，立即停止作业，撤离人员并上报；使用采掘设备时，必须严格遵守设备操作规程，检查设备运行状态，确保设备正常运转；作业完成后，要清理作业现场，整理好设备工具，做好交接班记录。

3.  通风作业规范：通风员必须定期检查井下通风系统、风门、风窗、局部通风机等设备设施，确保通风系统稳定可靠、风量充足、风流稳定；及时清理通风巷道内的杂物，保证通风断面畅通；严格执行瓦斯检查制度，按规定频次和地点检测瓦斯浓度，发现瓦斯超限，立即采取断电、撤人、通风等应急措施，并上报相关部门；做好通风数据记录和分析，及时发现和处理通风隐患。

4.  机电作业规范：机电维修工必须持证上岗，作业前要切断设备电源，悬挂“禁止合闸、有人工作”的警示标志；严格按照设备维修规程进行检修，不得擅自更改设备参数或拆除安全保护装置；检修完成后，要进行试运行，确认设备运行正常后方可交付使用；定期对井下机电设备进行巡检、维护和保养，及时发现和处理设备故障，防止设备“带病运行”。

5.  运输作业规范：运输人员必须严格遵守井下运输规章制度，不得违章驾驶、超载运输；作业前要检查运输设备、轨道、信号等设施的完好情况，发现问题及时处理；运输过程中要密切关注周围环境，避让行人，严禁超速行驶；装卸物料时要规范操作，防止物料掉落、倾倒，确保运输安全。

（三） 安全行为规范落地保障措施

1.  分层分类培训：针对不同岗位制定专项培训计划，通过“理论授课+实操演示+现场教学”的方式，组织员工学习安全行为规范；定期开展规范知识考核和实操技能比武，考核不合格者不得上岗作业，确保全员熟练掌握本岗位安全行为标准。

2.  强化现场监督：建立“管理人员巡查、安全员盯防、员工互保联保”的三级现场监督体系。管理人员定期深入井下作业现场，检查员工行为规范执行情况；安全员对关键作业环节、高风险岗位进行全程盯防，及时纠正违章行为；推行“员工互保联保责任制”，明确两两互保关系，相互监督、相互提醒，共同遵守安全行为规范。

3.  完善考核激励：将安全行为规范执行情况纳入员工绩效考核体系，对严格遵守规范、未发生违章行为的员工给予表彰和物质奖励；对违反规范的员工，根据违章情节轻重给予批评教育、经济处罚、岗位调整等处理，情节严重者依法追究相关责任。同时，设立“安全行为标兵”“无违章班组”等荣誉称号，定期评选表彰，发挥先进典型的示范引领作用。

4.  推进智能化监管：借助煤矿安全信息化建设成果，在井下关键作业区域安装视频监控、人员定位、设备运行监测等系统，对员工作业行为、设备运行状态进行实时监控；利用智能化手段及时发现和预警违章行为，实现对井下作业安全的精准监管，提升行为规范执行的有效性。

四、 保障机制

1.  组织保障：成立由企业主要负责人任组长，分管安全领导任副组长，各部门、各矿区分管领导为成员的安全文化建设领导小组，明确各部门职责分工，统筹推进安全文化建设各项工作；设立安全文化建设办公室，负责方案的具体实施、进度跟踪和效果评估。

2.  经费保障：设立安全文化建设专项经费，纳入企业年度预算，保障安全文化宣传阵地建设、培训教育、考核激励、智能化监管设备购置等工作的顺利开展；加强经费使用管理，确保经费专款专用、合理高效。

3.  长效机制：建立安全文化建设效果评估机制，定期对安全价值观传播渗透情况、安全行为规范执行情况进行评估，总结经验、查找不足，及时调整优化建设举措；将安全文化建设纳入企业中长期发展规划，实现安全文化建设的常态化、长效化，推动企业安全管理水平持续提升。

❓ 精品问答FAQs

1.  国有大型煤矿安全价值观如何避免“流于形式”？

关键在于“理念+实践”深度融合：一是将价值观融入制度设计，把“生命至上”等理念转化为安全考核、隐患整改等硬性规定；二是强化管理层示范，要求管理人员带头践行价值观，在决策和现场管理中优先考虑安全；三是搭建员工参与平台，通过安全建议征集、座谈会等让员工参与价值观落地，同时将践行情况与绩效、荣誉直接挂钩，避免理念与行动脱节。

2.  井下作业安全行为规范如何适配不同工种的特殊性？

采用“通用+专项”的制定模式：通用规范明确入井防护、隐患上报等共性要求；专项规范针对采掘、通风等工种，聚焦其核心风险点，如采掘工侧重顶板防护、通风员侧重瓦斯检测。同时，培训和监督同步分层，为不同工种定制培训内容，现场监督实行“一岗一盯防”，确保规范既全面覆盖又精准适配各工种需求。

3.  如何调动一线员工践行井下安全行为规范的积极性？

核心是建立“正向激励为主、反向约束为辅”的机制：正向方面，设立违章零记录奖励、安全标兵评选等，奖励直接兑现到个人和班组；反向方面，违章处理以“教育整改为先、处罚警示为辅”，避免简单粗暴。同时，强化技能培训，让员工掌握规范操作技巧，减少因不会操作导致的违章，增强其践行规范的自信心和主动性。