化工园区安全监管部门需评价企业安全管理人员隐患排查效果，怎样出具hse履职能力评估报告？

化工园区企业安全管理人员HSE履职能力评估报告（隐患排查专项）

评估单位：XX化工园区安全监管局

评估对象：XX化工有限公司（以下简称“被评估企业”）安全管理团队（含安全总监、安全部长及一线安全管理员）

评估周期：2025年X月X日—2025年X月X日

评估目的：聚焦企业安全管理人员隐患排查核心履职能力，通过系统评估其隐患识别精准度、排查流程规范性、整改跟踪有效性及应急联动适配性，掌握企业HSE管理关键环节短板，为园区精准监管、企业靶向提升提供依据，筑牢化工园区安全生产防线。

评估依据：《中华人民共和国安全生产法》《化工园区安全风险排查治理导则》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）《化工企业安全管理人员能力要求》及园区《企业HSE履职评估管理办法》等相关法律法规与标准规范。

一、评估范围与方法

1. 评估范围

- 人员范围：被评估企业安全管理团队核心成员（共X人），其中安全总监1人、安全管理部门负责人2人、一线专职安全管理员X人。

- 工作范围：评估周期内安全管理人员开展的各类隐患排查工作，包括日常巡检（每日）、专项排查（季度，聚焦危化品存储、反应釜运行、应急系统等）、综合排查（半年）及节假日/特殊工况（如检修、动火作业）前排查，覆盖生产车间、仓储区、公用工程区、环保设施等全生产区域。

- 内容范围：隐患排查的“识别-记录-上报-跟踪-闭环”全流程履职情况，重点包括隐患识别精准度、排查频次合规性、记录完整性、整改督办有效性及应急隐患联动处置能力。

2. 评估方法

采用“资料核查+现场验证+人员访谈+量化评分”的综合评估方法，确保评估结果客观全面：

- 资料核查：查阅评估周期内隐患排查记录台账、整改通知书、隐患上报系统数据、安全培训记录、考核档案等书面及电子资料，共核查各类记录X份、培训档案X份。

- 现场验证：随机抽取X个排查点位（含高风险区域X个、一般区域X个），对照安全管理人员排查记录，现场复核隐患识别遗漏情况及整改完成质量。

- 人员访谈：与安全管理团队成员（每人30分钟）及一线员工代表（X人）进行一对一访谈，了解排查工作实际开展情况、整改协调难度及安全管理人员履职配合度。

- 量化评分：依据园区《HSE履职能力评分标准》，从“排查能力、流程规范、整改管控、知识储备”4个维度设置20项评分指标，采用百分制量化评估（评分细则见附件1）。

二、评估结果概述

本次评估从4个核心维度对被评估企业安全管理人员隐患排查履职能力进行综合评判，总体得分为XX分（满分100分），评估等级为【良好/合格/待改进】（注：90分及以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为待改进）。具体表现为：安全管理人员具备基本的隐患识别与管控能力，日常排查频次符合要求，重大隐患整改跟踪较为到位，但在隐患识别精准度、一般隐患闭环效率及特殊工况排查针对性方面存在明显短板，需针对性提升。

各维度得分情况如下表所示：

评估维度

满分分值

实际得分

得分率

等级

排查能力（识别精准度、知识储备）

30

XX

XX%

【良好/合格/待改进】

流程规范（频次、记录、上报）

25

XX

XX%

【良好/合格/待改进】

整改管控（跟踪、督办、闭环）

30

XX

XX%

【良好/合格/待改进】

应急联动（隐患与应急适配性）

15

XX

XX%

【良好/合格/待改进】

合计

100

XX

XX%

【良好/合格/待改进】

三、履职能力亮点表现

1. 重大隐患管控体系健全

评估周期内，安全管理人员共识别重大隐患X项（均为一级重大隐患），全部按“一隐患一方案”要求制定整改计划，明确责任人、整改时限及临时防控措施，并同步上报园区安全监管部门。现场验证显示，X项重大隐患已完成整改并通过验收，整改完成率100%，临时防控措施（如危化品储罐泄漏隐患整改期间的隔离警戒、应急物资前置）执行到位，未发生隐患扩大引发的安全事件。

2. 排查流程基础规范

安全管理人员严格执行园区及企业隐患排查制度，日常巡检、专项排查等各类排查频次均符合要求（日常巡检覆盖率100%，专项排查按时完成率100%）。隐患排查记录台账要素完整，包含隐患位置、描述、风险等级、上报时间等关键信息，且与企业隐患上报系统数据一致，实现“纸质+电子”双备份，可追溯性强。

3. 培训与自查机制联动

安全管理团队每月组织一线员工开展隐患识别专项培训，培训内容结合当月排查重点（如夏季高温时段的反应釜温度控制隐患），并通过“现场模拟排查”考核员工掌握情况。评估显示，员工隐患上报数量较上一周期提升30%，其中有效隐患占比达65%，体现安全管理人员的培训引导作用显著。

四、主要履职短板及原因分析

1. 隐患识别精准度不足，“重显性轻隐性”问题突出

具体表现：现场验证发现，安全管理人员对设备跑冒滴漏、防护设施缺失等显性隐患识别率达90%，但对工艺参数偏离临界值、管道腐蚀减薄、自动化控制系统逻辑缺陷等隐性隐患识别不足，评估周期内遗漏隐性隐患X项，其中2项已接近引发安全风险（如反应釜搅拌电机绝缘老化未被识别，导致后期出现局部短路）。

原因分析：一是安全管理人员中仅30%具备化工工艺专业背景，对反应机理、设备腐蚀规律等专业知识掌握不足；二是排查方法单一，过度依赖“眼看、手摸”的传统方式，未充分利用红外热像仪、管道测厚仪等专业检测工具；三是对“小异常”重视不够，将部分工艺波动视为“正常现象”，未深入分析背后隐患。

2. 一般隐患整改闭环效率低，存在“久拖不决”情况

具体表现：评估周期内共排查一般隐患X项，截至评估结束，仍有X项未完成整改，超期整改项占比达20%，主要集中在“安全警示标识模糊”“应急照明故障”等基础隐患，部分隐患超期时间达15天以上。

原因分析：一是安全管理人员整改督办力度不足，仅通过下发整改通知书跟踪，未建立“每日提醒、每周通报”的督办机制；二是与生产部门协调不畅，部分整改工作因“影响生产进度”被推诿，安全管理人员未及时上报园区协调解决；三是缺乏整改效果复核闭环，部分已完成整改的隐患未进行回头看，存在“整改不彻底”情况。

3. 特殊工况排查针对性不强，风险预判不足

具体表现：在企业年度检修（涉及X项动火作业、X项受限空间作业）期间，安全管理人员制定的专项排查方案与常规排查内容重复，未针对“交叉作业风险”“临时用电安全”等特殊工况重点隐患进行细化，导致检修期间出现“临时管线未固定”“作业监护人员脱岗”等隐患。

原因分析：一是安全管理人员缺乏特殊工况风险预判经验，未结合检修作业票、工艺变更单等资料制定个性化排查清单；二是对特殊作业相关规范（如《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB 30871-2022）掌握不熟练，排查重点不明确；三是未与作业单位开展联合排查，对作业过程中的动态隐患把控不足。

4. 隐患与应急联动管控缺失

具体表现：隐患排查记录中未体现“隐患对应应急处置措施”的关联分析，如针对“危化品装卸区泄漏隐患”，仅明确整改要求，未评估泄漏后的应急疏散路线是否合理、应急物资是否匹配，部分应急物资（如防化服）因长期未检查失效，未被纳入隐患范畴。

原因分析：安全管理人员将“隐患排查”与“应急管理”割裂，未建立“隐患风险等级-应急响应级别”的联动机制；应急知识培训与隐患排查培训脱节，对隐患可能引发的事故类型及处置要求掌握不足。

五、履职能力提升要求与建议

1. 强化专业能力建设，提升隐患识别精准度

- 针对性培训：3个月内组织安全管理团队开展“化工工艺隐患识别”“设备腐蚀检测”专项培训，邀请园区安全专家授课，培训后进行闭卷考试及现场实操考核，考核不合格者暂停上岗；每年安排不少于2次外出交流学习，借鉴先进化工企业隐患排查经验。

- 优化排查工具：1个月内为安全管理团队配备红外热像仪、便携式气体检测仪等专业设备，制定设备使用操作规范并开展培训，确保每人熟练掌握；建立“隐性隐患排查清单”（涵盖工艺、设备、自动化系统等），明确排查方法与判定标准。

2. 建立高效整改闭环机制，强化督办力度

- 分级督办：按“重大隐患-较大隐患-一般隐患”建立分级督办机制，重大隐患由安全总监直接督办，较大隐患由安全部长督办，一般隐患由一线安全管理员督办，每周召开整改推进会，通报整改进展。

- 联动协调：对生产部门推诿的整改工作，安全管理人员需在3个工作日内上报园区安全监管部门，由园区介入协调；建立整改效果“双重复核”制度，整改完成后由安全管理人员与生产部门共同复核，确保整改彻底。

- 考核绑定：将一般隐患整改闭环率纳入安全管理人员月度绩效考核，闭环率低于90%的扣除当月绩效的20%，连续2个月不达标者调离岗位。

3. 细化特殊工况排查，强化风险预判

- 定制化排查方案：针对检修、动火、工艺变更等特殊工况，提前7个工作日联合生产、技术部门制定“一工况一排查方案”，明确排查重点、频次及责任人，方案需报园区安全监管部门备案。

- 联合排查机制：特殊工况期间，安全管理人员需与作业单位、技术人员开展联合排查，每日作业前进行“班前排查”，作业中进行“动态巡查”，作业后进行“收尾排查”。

- 规范学习：每月组织安全管理人员学习《化学品生产单位特殊作业安全规范》等相关标准，结合典型事故案例开展“隐患预判模拟演练”，提升特殊工况风险把控能力。

4. 构建隐患与应急联动体系，提升综合管控能力

- 关联分析机制：在隐患排查记录中增加“应急处置关联”栏目，明确隐患对应的应急响应措施、应急物资及疏散路线，同步核查相关应急资源的有效性。

- 联合演练：每季度针对排查出的重大隐患开展专项应急演练，由安全管理人员负责组织实施，提升隐患处置与应急联动的衔接效率。

- 应急物资排查：将应急物资完好性纳入日常隐患排查范畴，每周检查一次应急物资的数量、有效期及完好情况，发现问题立即整改。

六、评估结论与后续工作

1. 评估结论

被评估企业安全管理人员隐患排查履职能力总体【良好/合格/待改进】，能够有效管控重大隐患，排查流程基础规范，但在隐性隐患识别、一般隐患闭环、特殊工况排查等方面存在明显不足，需按本报告要求完成整改提升。企业安全管理团队的履职能力直接关系园区整体安全风险，需高度重视并落实各项提升措施。

2. 后续工作要求

- 整改期限：被评估企业需在收到本报告后15个工作日内制定《HSE履职能力提升整改方案》，明确整改措施、责任人及完成时限，报园区安全监管部门备案；所有整改工作需在3个月内完成。

- 跟踪复核：园区安全监管部门将建立“回头看”机制，在整改期限届满后10个工作日内开展复核评估，对整改不到位的企业采取约谈、挂牌督办、限制生产等管控措施。

- 长效管理：将本次评估结果纳入企业年度安全信用评级，与园区安全资源配置、评优评先等挂钩；每半年开展一次专项复评，持续跟踪企业安全管理人员履职能力提升情况。

评估人：XXX  XXX

审核人：XXX

批准人：XXX

XX化工园区安全监管局

2025年X月X日