新就业形态发展催生的灵活用工安全履职能力建设新课题

在互联网技术飞速发展的当下🌐，新就业形态如雨后春笋般涌现，外卖配送、网约车出行、网络直播、在线设计等行业蓬勃发展，灵活用工模式也随之兴起🚀。与传统雇佣模式不同，灵活用工以其时间灵活、工作自主等特点吸引了大量从业者。但与此同时，灵活用工安全履职能力建设成为了亟待解决的新课题🧐。接下来，我们就深入探讨这一课题面临的问题与解决之道👇。

灵活用工安全履职能力建设面临的挑战😣

劳动关系界定模糊，权责划分困难🤔

新就业形态下，灵活用工的劳动关系呈现多样化和复杂化的特点🤯。许多灵活从业者与平台或企业之间并非传统的劳动关系，而是合作关系、劳务关系等其他形式。这就导致一旦出现安全问题，如外卖骑手在送餐途中发生交通事故、网络主播在直播过程中遭遇侵权等，很难明确界定责任主体🧐。平台、企业和从业者之间的权责划分不清晰，使得安全履职缺乏明确的约束和规范，出现问题时容易相互推诿责任🙅‍♂️。

安全培训体系缺失，意识与技能不足🧑‍🏫

由于灵活用工人员流动性大、工作地点分散，传统的集中式安全培训方式难以有效实施😫。许多平台和企业为了降低成本，减少甚至忽视对灵活从业者的安全培训，导致从业者安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和应急处理技能⚠️。例如，部分网约车司机不了解车辆的基本安全检查和维护知识，在行车过程中遇到突发情况时无法正确应对；外卖骑手为了追求配送速度，忽视交通安全规则，增加了事故发生的风险🚦。

安全监管难度大，缺乏有效监督🔍

新就业形态的灵活性和虚拟性，使得对灵活用工的安全监管面临诸多困难🤕。监管部门难以实时掌握灵活从业者的工作状态和安全情况，传统的监管手段在新就业形态下难以发挥有效作用。而且，不同行业、不同平台的安全标准和监管要求存在差异，缺乏统一的监管体系和标准，导致监管存在盲区和漏洞🕳️。比如，对于网络直播行业，如何规范主播的行为，保障其人身安全和信息安全，目前还缺乏完善的监管机制。

社会保障覆盖不足，风险抵御能力弱💔

灵活用工人员往往无法像传统劳动者一样享受全面的社会保障，如工伤保险、养老保险等🏥。一旦发生安全事故或职业伤害，他们可能面临高额的医疗费用和收入损失，自身难以承担风险😖。以快递行业为例，许多快递员没有参加工伤保险，在工作中受伤后，医疗费用和赔偿问题难以得到妥善解决，给个人和家庭带来沉重负担。

灵活用工安全履职能力建设的新策略💡

明确劳动关系，完善法律法规📜

政府相关部门应加快研究和制定适应新就业形态的劳动法律法规，明确灵活用工的劳动关系界定标准和权责划分原则✅。针对不同类型的灵活用工模式，制定相应的法律规范，确保从业者的合法权益得到保障。例如，明确平台企业在安全管理方面的主体责任，规定其必须为从业者提供必要的安全保障措施和培训；同时，赋予从业者在安全履职方面的权利和义务，使双方的关系有法可依🤝。

构建多元化安全培训体系📚

平台和企业应承担起安全培训的主体责任，结合灵活用工的特点，构建多元化的安全培训体系。利用线上培训平台，开发丰富多样的安全培训课程，如交通安全、网络安全、职业健康等，方便从业者随时随地进行学习📱。同时，定期组织线下集中培训和演练，通过实际操作和案例分析，提高从业者的安全意识和应急处理能力。此外，行业协会和社会组织也可以发挥作用，开展公益性的安全培训活动，共同提升灵活从业者的安全履职能力🎓。

创新安全监管模式，加强协同监管👮

监管部门应创新监管模式，充分利用大数据、人工智能等技术手段，实现对灵活用工的智能化、动态化监管🧠。建立统一的监管平台，整合各行业、各平台的安全数据，实时掌握灵活从业者的工作情况和安全风险。加强部门之间的协同合作，形成政府监管、平台自律、社会监督相结合的监管体系。例如，交通管理部门与网约车平台合作，共享驾驶员的交通违法信息，对违规驾驶员进行联合惩戒🚔；网信部门加强对网络直播平台的监管，规范主播行为，保障网络空间安全🌐。

健全社会保障体系，增强风险抵御能力🏡

政府应推动建立适合灵活用工的社会保障制度，扩大社会保障的覆盖范围，提高灵活从业者的参保率。探索建立灵活就业人员工伤保险、养老保险等专项保险制度，降低从业者的职业风险。同时，鼓励平台和企业为从业者购买商业保险，作为社会保障的补充，进一步增强从业者的风险抵御能力💰。此外，还可以建立灵活就业人员互助基金，在从业者遇到困难时提供一定的帮助和支持🤗。