以ICS事故指挥系统为镜，打造企业应急预案“升级版”

在企业安全管理的战场上，应急预案就是我们的作战地图。但这份地图是否足够清晰、实用，决定了我们在突发事件面前是有序应对，还是手忙脚乱。今天，咱们就聊聊怎么借助事故指挥系统（ICS），让企业的应急预案真正 “硬” 起来。

一、从一场高处坠落事故看预案 “短板”

先给大家讲个故事。某车间两名员工从登高车三米高处坠落。事故发生后，现场目击者按流程向车间主任汇报，车间主任再联系安全部门、公司高层，启动专项应急预案，安全部门封锁现场，高层赶赴医院协助救治并通知家属，党群部关注舆情，各部门停止作业通报信息。这看起来流程挺完整吧？

可事情又起了变化，一名伤者在送医途中没了呼吸，最终被宣布死亡，另一名需要紧急手术。这时候问题来了，国内不少企业预案在面对这种复杂变化的场景时，容易出现应对不力的情况。为啥呢？一方面，预案多是针对一般性场景，缺乏针对性；另一方面，应急响应小组缺乏有效流程和工具支撑，全凭经验和本能处置，经验足的能撑住场面，经验少的就容易慌神。

二、ICS：给应急指挥装上 “强大芯片”

那咋解决这些问题呢？ICS（事故指挥系统）就是一把钥匙。ICS 起源于美国，后来被广泛应用到各种突发事件应对中，不少外资企业也把它引进来了。

ICS 的厉害之处就在于它给应急指挥装上了 “强大芯片”，让应对突发事件有章可循。

（一）一套指挥体系 “打遍天下”

ICS 的指挥体系不因组织架构变化而变动，应急角色提前设计好，组织内每天的应急指挥人员名单专人维护并张贴在应急指挥中心，每个角色还设置 AB 角色，A 不在 B 自动顶上。不管企业架构怎么变，应急指挥体系稳如泰山。

就像有个企业，部门调整频繁，但只要 ICS 指挥体系在，应急指挥绝不掉链子。有一次生产设备突发故障，应急指挥人员迅速就位，按照既定角色开展工作，愣是没让事故扩大，减少了损失。

（二）角色按应急职能设计，目的性强

ICS 里，应急角色是按照应急职能设计的，不是看行政级别，也不管日常部门职责。后勤组一般由后勤或供应链部门担任，但像负责网络信息的也可能归后勤组。这样设计避免了部门职责不清耽误事。

有家企业曾因化学品泄漏应急，按 ICS 设计角色，后勤组迅速协调资源，网络信息员及时发布准确消息，各角色各司其职，没出现推诿扯皮，成功控制了舆情。

（三）应急角色提前赋能，行动计划 “预制” 好

应急角色不是摆设，ICS 里每个角色都提前接受系统培训和资格评估，还得有行动计划。突发事件一发生，不用等命令，各角色就能按计划行动。

比如某石油企业在一次油井喷发事故中，ICS 中的作业组成员依据提前培训和行动计划，迅速开展抢险工作，其他小组也按计划配合，抢险效率极高，最大限度降低了损失。

（四）指挥体系灵活伸缩，适应各种 “战场”

ICS 指挥体系能伸能缩。小突发事件，作战组可能就一个队伍；大事件或跨区域事件，作战组能按比例扩编。

有家企业在应对多区域 simultaneous 事件时，ICS 指挥体系灵活扩展，各小组分工明确、协同高效，成功化解了危机。

三、我国应急预案编制要求与 ICS 的 “互补之道”

咱们国家对企业应急预案编制有明确规定，要求涵盖综合预案、专项预案和现场处置方案等。这些预案在规范企业应急响应方面功不可没，但在实际操作中，面对复杂多变的突发事件，也暴露出一些不足，比如预案针对性不强、缺乏有效流程工具支撑等。而 ICS 恰恰可以弥补这些不足。

四、借鉴 ICS，企业应急预案 “升级” 路径

企业 HSE 管理人员和人事管理人员可以这样借鉴 ICS，给应急预案 “升级”：

（一）优化应急指挥体系

根据 ICS 原理，重新梳理企业应急指挥体系，明确各应急角色及其职责，按照应急职能而非日常部门职责分配任务。同时，建立应急指挥人员名单维护机制，确保 24 小时有人值守。

比如，某化工企业按照 ICS 设计应急指挥体系，将应急角色与日常岗位匹配的同时，赋予应急职能。在一次火灾事故应急中，各角色迅速就位，按照应急职能开展工作，消防组灭火，疏散组引导人员撤离，后勤组保障物资，没有出现混乱，减少了人员伤亡和财产损失。

（二）加强应急人员培训与资格评估

参照 ICS 对应急角色的要求，制定企业应急人员培训计划，开展系统培训和资格评估。只有通过培训和评估的人员，才能担任应急角色。

有家企业实施后，应急人员专业素养大幅提升。在一次突发事件中，他们凭借所学知识和技能，冷静应对，有效控制了事态发展。

（三）制定实用的应急行动计划

结合企业实际情况，依据 ICS 中行动计划的理念，为各应急角色制定详细的应急行动计划，明确在不同场景下各角色的具体任务和步骤。

比如，某建筑企业在高处坠落事故应急预案中，为救援组、警戒组等制定了详细行动计划。事故发生后，各小组按照计划迅速行动，救援组及时将伤员送往医院，警戒组保护现场，保障了应急救援的高效性。

（四）开展应急演练，磨合指挥体系

定期开展应急演练，模拟不同类型的突发事件，让应急指挥体系在演练中接受检验，让各应急角色熟悉工作流程和职责。

有家企业在演练中发现问题后及时调整，再次演练时应急响应效率明显提高。当真正发生事故时，他们也能够有条不紊地应对。

五、结语

各位企业 HSE 和人事管理人员，预案升级就是给企业安全上 “保险”。ICS 是一把金钥匙，帮我们打开高效应急的大门。行动起来，让企业应急预案在 ICS 的助力下，变得更科学、实用，守护好企业的安全底线。因为，只有平时准备足，战时才能底气足！

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