安全生产管理 | 国家监督抽查：电动自行车及其电池产品不合格率为21.0%

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1、惠州一停业酒店楼顶重物坠落致1死3伤

1月30日傍晚，广东惠州一酒店大楼高处重物坠落，有人被砸中。根据当地街道办发布的情况通报，涉事酒店系已停业的红花湖酒店，事故原因为顶楼抛光耐磨砖（附着水泥砂浆）脱落下坠，砸中三楼室外钢架外装饰腰线、钢架雨棚后一起坠落，导致地面1人经抢救无效死亡，3人受伤。

但与此同时，有网友反映称，酒店在楼顶违规加建两层，事故中掉落的重物就来自加层部分外墙砖。希望相关部门彻查违建，拆除违规加层。

针对此情况，1月31日下午，潇湘晨报记者拨打了红花湖酒店相关负责人电话，该负责人表示，顶楼的加层是合法的。此回复也得到了龙丰街道工作人员的确认。街道工作人员回应记者称，酒店顶部确实有一层临时加建，而非两层，但是经过批复的，同时经相关部门核实，涉事酒店没有存在违建情况。“掉落那块墙体是原本就有的。”工作人员称。

2、安徽一瀑布旁护栏断裂女游客坠落受伤，官方：系野外景点，考虑更换铁栏

安徽休宁一处冰瀑布旁护栏断裂，致一名女游客坠落摔伤。1月31日，极目新闻记者从当地官方获悉，事发瀑布并非景区，而是一处野外自然景点。摔伤的女游客脚踝骨裂，已第一时间送医。

事发现场视频显示，一处冰瀑布旁的护栏已经断开，留下一个较大的豁口。护栏下方数米处，一名女游客正躺在地上，疑似脚部受伤，表情较为痛苦。

极目新闻记者核实了解到，上述视频中的一幕发生在1月30日，地点位于安徽省休宁县鹤城乡。

1月31日上午，鹤城乡人民政府一工作人员告诉极目新闻记者，现场确有一名女子受伤，已第一时间送医治疗，此事他们也已经向上级部门汇报，护栏的修缮工作也正在进行。

随后，极目新闻记者从休宁县委宣传部获悉，事发瀑布并非景区，因为地处山区气候寒冷，形成了一个冰瀑布自然景观，吸引了不少游客打卡拍照。

“受伤的女子脚踝骨裂，身体各方面状况平稳，正在医院休养。”休宁县委宣传部一工作人员告诉极目新闻记者，断裂的护栏之前看上去外观完好，可能因为长期在瀑布旁边，受潮湿低温等因素影响，内部结构已经损坏。下一步，他们将全面排查周边护栏可能存在的安全隐患，并考虑用铁栏杆进行替换。

3、国家监督抽查：电动自行车及其电池产品不合格率为21.0%

市场监管总局31日发布2022年电动自行车和电动自行车电池质量国家监督抽查情况，从抽查的262家企业生产的295批次电动自行车和电动自行车电池中发现62批次产品不合格，抽查不合格率为21%。

抽查结果显示，电动自行车抽查不合格率为20.5%，近3年抽查不合格率分别为15.1%、24.9%、20.5%。本次抽查重点对车速限值、制动性能、整车质量、结构、车速提示音、防火性能等10个项目进行了检验。除制动性能外，其他项目均出现不合格。经技术机构分析，不合格的主要原因一是生产企业质量控制不严格，出厂检验不到位，存在车速超标准要求、无提示音、少装错装零部件等现象；二是生产企业使用的零部件一致性不好，同一批次产品存在质量差异。本次抽查主要涉及产业集聚区天津市、江苏省、广东省的生产企业，抽查不合格率分别为24.1%、10.7%、28.6%。

电动自行车电池抽查不合格率为22%。本次抽查重点对大电流放电、能量密度、低温容量、快速充电能力、防爆能力、短路、过放电等19个项目进行了检验。经技术机构分析，产生不合格的主要原因一是产品实际容量达不到标称额定容量；二是关键生产工艺、关键原材料及关键部件质量控制不严格。本次抽查主要涉及产业集聚区浙江省、江苏省、广东省的生产企业，抽查不合格率分别为9.1%、9.1%、73.3%。

针对本次产品质量国家监督抽查发现的问题，市场监管部门依法查封、扣押不合格产品，责令不合格产品生产企业停止生产销售同一产品，并明确整改要求，督促落实整改措施，及时组织复查。

4、江苏苏州市强化标本兼治，推动危化品安全治理模式向事前预防转型

2022年，苏州市坚持标本兼治、事前预防、源头治理，努力推动危化品安全治理模式向事前预防转型，取得显著成效。

探索治理路径，推动危化品“4+1+X”治理体系建设。4即4个方面整治：区内化工“十有两禁”整治提升，推动化工园区封闭化管理，完成8座特勤消防站、6个危化品停车场、4个化工实训基地建设；区外化工企业差别化整治，对34家化工重点监测点、82家区外生产企业、72家储存经营企业、47家一般化工企业，实施分类整治；健全医药企业监管模式，对25家原料药、64家一般医药、17家医药研发企业，分类制定安全管理指南；烟花爆竹和加氢站安全整治，实施烟花爆竹零售店末位淘汰制，指导145家专柜提升为专店，推动关闭32家烟花爆竹经营点；制定落实加氢站安全暂行规定，加强加氢站安全管理。1即提升企业本质安全水平，推动20家企业完成“关停并转搬”；推动压减重大危险源41个、高危工艺装置20套、爆炸性危化品5种，压减10人以上独栋厂房6栋；开展“靶向式”“定单式”专家指导服务503家次，整改问题隐患8778项。X即综合治理长效机制，对1009名企业负责人开展安全提升和工伤预防培训，组织违法违规“小化工”整治“回头看”，开展醇基燃料排查整治，部门联动推进危化品全链条安全监管。

坚持分类施策，压降危化品各环节安全风险。以源头把关控增量风险，在项目招引阶段提前介入、提供咨询，严控高风险化工项目；建立监管许可联动、分级核查把关、集中审议3项制度，开展现场核查378次，组织专业技术评审133次。以转型升级控存量风险，对38家薄弱企业开展“驻点帮扶”，对10家企业、22套老旧装置进行评估，推动改造升级。推动出台本质安全水平提升改造奖励意见，投入1950万元奖补资金。以分类施策控使用风险，摸底18个部门、20个行业领域、8.25万家危化品使用单位风险现状，编制“1+20+2”使用安全管理指南；出台指导意见，推动改造危化品中间库1117处、专用柜1442处。

夯实监管基础，提升危化品安全支撑保障能力。以标准化压实主体责任，推动260家化工园区内企业、288家“两重点一重大”企业、34家化工重点监测点创建二级以上标准化。以信息化赋能精准监管，化工园区内、“两重点一重大”企业全部建设五位一体平台，每日开展重大危险源企业在线巡查，对标开展智能化安全风险管控平台改造升级。以智能化压降安全风险，指导常熟瑞博制药投资3300万新建微通道反应器，推动116家高危工艺企业完成全流程自动化改造及“二道防护”建设。以专业化建强监管队伍，设立苏州市化工安全技术支撑中心，4名专家坐班工作；张家港、常熟、昆山3个化工重点县聘任16名专家驻点指导，每年组织519名企业主要负责人开展述职述安。

5、咸阳泾河多段被污染变“黑水河”，环保局：正连夜排查，暂未找到污染源

1月31日，有网友发布视频反映，陕西咸阳泾河长武县亭口镇至彬州市段河水被污染，变成“黑水河”。31日晚，咸阳市生态环境局回应极目新闻记者，已安排工作人员到相关河段进行排查，暂未找到污染源。

31日晚，上述网友告诉极目新闻记者，31日10时许，他在泾河长武县亭口镇至彬州市段发现河水被污染。视频中，他称其中一段河水特别黑、特别浑，有明显的黑色沉积物。在福银高速（G70）1808处的河水看着稍微有点绿，但水底能看到煤渣沉积物；在福银高速（G70）1806 （李家坡隧道）处的河水变清了，沙滩边上还有煤渣沉积。

31日晚，咸阳市生态环境局彬州分局一位工作人员称，接到报告后，31日下午4时许，该局立即安排工作人员到现场进行排查，最新排查情况还未反馈回来。

咸阳市生态环境局一位工作人员告诉极目新闻记者，该局相关负责人已带队到相关河段进行调查，目前正在连夜开展排查工作。该工作人员表示，有关市县环保部门水质监测、环保执法等人员也在现场协助排查，暂未找到污染源。“（疑似污染的河水）有好几段，还在摸排。”

6、《四川省安全生产考试与证书管理实施细则》即日起正式实施

1月31日，记者从四川省应急管理厅了解到，四川省应急管理厅近日审议通过了《四川省安全生产考试与证书管理实施细则》（简称《细则》），明确将在全省范围内继续按照《细则》相关要求进一步规范和加强安全生产考试与证书管理工作，切实提高从业人员安全素质。

“2020年8月，四川省应急管理厅曾出台《四川省安全生产考试与证书管理实施细则（试行）》，有效期为2年。试行期间，该试行文件在全省安全生产考试和证书管理工作中发挥了积极作用。”据了解，按照四川省行政规范性文件管理办法规定，即日起，该《细则》将在全省正式施行，有效期为5年。

记者梳理发现，《细则》适用于四川行政区域内危险化学品的生产、经营、储存单位和煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员操作资格考试与证书管理工作。在考试方式方面，《细则》规定高危企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识考试在考试点进行，实行计算机考试；特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作考试。安全生产知识考试合格后，才能进行实际操作考试。

值得注意的是，针对考试不合格情况，可在成绩告知之日起30日内，申请补考一次。煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员经补考仍不合格的，一年内不得再次申请考核。由应急管理部门书面告知其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位。特种作业操作资格考试经补考仍不合格的，要重新参加相应的安全技术培训。考试合格成绩有效期为12个月。

在证书与信息管理方面，高危企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发《安全生产知识和管理能力考核合格证》；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。安全合格证的有效期为3年。特种作业操作证有效期6年，每3年复审一次（煤矿特种作业证除外）。

如何推动安全生产考试与证书管理工作落地落实？《细则》要求各级应急管理部门要加强对本行政区域内高危企业主要负责人、安全管理人员，以及所有特种作业人员持证上岗情况的监督检查，发现违反有关法律、法规和规章的行为，依法依规作出处理。同时，要加强对考试点的监督管理，发现考试点弄虚作假或违反有关规定要求的，应当提出警告，责令限期整改；造成严重后果的，取消其组织考试的资格。

《细则》还对安全生产考试违纪处理、安全生产考试监考员和考评员基本规范、安全生产考试实施程序等内容作了明确规定。

【安全生产标语】

人性真正伟大的光辉并不在于永不坠落，而在于坠落后总能再度升起。—— 曼德拉