安全风险评估之安全风险辨识

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安全风险评估指针对辨识出的风险,评估其导致事故发生的可能性及危害程度,确定风险等级的过程。风险等级一般划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

生产经营单位在对辨识出的风险进行评估时,应选择合适的评估方法开展评估,确保评估结果的准确性。常用的辨识方法有风险矩阵评价法(LS评价法)和作业条件危险性评价法(LEC评价法)。

(一) 风险矩阵评价法(LS评价法)

风险矩阵评价法按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标,由风险发生的可能性和可能造成的损失评定分数,进而确定相应的风险等级。

（二) 作业条件危险性评价法(LEC评价法)

作业条件危险性评价法相对于风险矩阵评价法增加一种因素即人员暴露于危险环境中的频繁程度,用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小。

生产经营单位应从人、物、环、管四个方面对各个风险点内的危险因素开展辨识,全面识别危险因素存在或伴随的风险，安全风险辨识类型一般包括年度风险辨识和专项风险辨识。

一、理论解析

(一) 危险因素

危险因素指风险点内存在安全风险的主体,一般是指生产过程中存在的可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质,以及导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。

(二) 风险

风险在安全管理中指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合,是一种抽象的概念,同时也是客观存在的。

(三) 安全风险辨识

安全风险辨识指识别危险因素所存在或伴随风险的过程。

二、建设实操

生产经营单位安全风险辨识类型一般包括年度风险辨识和专项风险辨识,年度风险辨识指每年度针对所有风险点开展一次全面的辨识,专项风险辨识视具体情况开展,对年度风险辨识进行补充或加深,如生产系统变化的专项辨识、高危作业前的专项辨识等。安全风险辨识工作主要包含辨识评估技术培训、危险因素识别、安全风险辨识、安全风险分析四个工作步骤。

三、安全风险评估之风险点及其划分

安全风险分级管控作为避免风险向隐患演变的防火墙,是双重预防机制的重要组成部分,指通过对生产经营过程中存在的风险进行辨识评估,提前掌握存在的风险,并按照风险等级、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素,确定不同管控层级、方式和频率的管控方式,将风险管控责任逐一落实,确保风险处于受控状态的一种针对风险的管理办法。风险点指风险伴随的系统、场所和区域。风险点是风险辨识、风险管控、隐患排查等活动开展的基本单元。

认为风险应与位置概念结合,因此在本书不将作业活动作为风险点,而将作业活动作为危险因素的一部分,即作业活动应出现在具体的位置(风险点)下,即使出现一些临时性特殊作业活动,如果无固定活动地点,在风险清单内风险点一列也可空白不填写。

生产经营单位应按照功能独立、大小适中、责任明确的原则对所有生产系统、场所、区域进行风险点划分。功能独立指不宜将一个具有完整功能的系统、场所、区域进行拆分;大小适中即风险点区域大小应适中,便于管理,不宜过大或过小;责任明确即风险点的管理责任应清晰,避免责任划分不清,相互推脱。

在风险点划分完成后,生产经营单位应建立风险点台账,风险点台账内容应包含风险点名称、排查日期、开始管控日期、解除管控日期等信息。同时,风险点台账应根据生产组织、作业场所性质和名称等变化情况及时更新,包括增删风险点、更新风险点相关信息等,确保台账内容与实际相符。

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