安全生产管理条例，应急管理部发布公告，批准《AQ 9010.1—2026安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则》

『赛为HSE微资讯』06月24日  星期三，工作愉快，生活喜乐！

1、应急管理部发布公告，批准《AQ 9010.1—2026安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分：总则》等5项行业标准，自2027年1月1日起实施；批准《AQ 4101—2026 烟花爆竹安全生产风险监测预警技术规范》、《AQ 4102—2026 烟花爆竹流向登记通用规范》、《AQ 4124—2026 烟花爆竹用烟火药危险性分类定级》和《AQ 4127—2026 烟花爆竹工程竣工验收规范》4项行业标准，均于2026年12月1日起实施；

应急管理部于2026年6月22日发布公告，正式批准上述‌9项行业标准‌。

标准实施时间表

‌2026年12月1日起实施‌（共4项，涉及烟花爆竹领域）：

《AQ 4101—2026 烟花爆竹安全生产风险监测预警技术规范》

《AQ 4102—2026 烟花爆竹流向登记通用规范》

《AQ 4124—2026 烟花爆竹用烟火药危险性分类定级》

《AQ 4127—2026 烟花爆竹工程竣工验收规范》‌‌

‌2027年1月1日起实施‌（共5项，涉及安责险事故预防服务）：

《AQ 9010.1—2026 安全生产责任保险事故预防服务规范 第1部分:总则》（替代AQ 9010—2019）

《AQ 9010.2—2026 安全生产责任保险事故预防服务规范 第2部分:金属冶炼》

《AQ 9010.3—2026 安全生产责任保险事故预防服务规范 第3部分:危险化学品》

《AQ 9010.4—2026 安全生产责任保险事故预防服务规范 第4部分:矿山》

《AQ 9010.5—2026 安全生产责任保险事故预防服务规范 第5部分:烟花爆竹》‌‌

相关公告详情可查阅应急管理部官网发布的2026年第8号和2026年第9号公告。

2、国家矿山安全监察局印发《关于进一步加强矿山企业安全生产主体责任落实的指导意见》（矿安〔2026〕77号）；

国家矿山安全监察局确实印发了该指导意见‌，最新文件为矿安〔2026〕77号，于2026年6月18日正式落地，主要目的是压实矿山企业主体责任，构建全员全过程安全防线 。‌‌‌

文件是哪天发的，文号是多少

‌印发时间‌：2026年6月18日由国家矿山安全监察局正式印发。

‌文件文号‌：矿安〔2026〕77号。

‌此前进展‌：2025年11月曾公开征求过征求意见稿，意见征集截止时间为2025年12月1日。‌‌‌

这回主要管哪些方面

‌管住"关键少数"‌：把董事长、总经理及实际控制人摆在第一责任人位置，要求主要负责人必须常态化深入采场一线，亲自检查边坡稳定、爆破作业等高风险环节。

‌严管外包工程‌：严禁将发包工程转包或违法分包，发包单位必须将外包队伍纳入统一管理，实行统一部署、统一培训、统一检查、统一考核、统一奖惩。

‌做实资金保障‌：明确安全生产费用提取与使用标准，优先用于重大事故隐患治理和边坡监测监控，要求建立数字化监测预警机制。

‌统一责任体系‌：废止了此前多个旧版指导意见，实现了煤矿与非煤矿山责任体系的统一。‌‌‌

咋判断是不是同一个文件

‌看适用范围‌：国家矿山安全监察局印发的是面向全国矿山企业的指导意见，而贵州省能源局等部门印发的是地方性煤矿企业意见，两者发文主体和适用范围不同。

‌看文件文号‌：国家局文件文号为矿安〔2026〕77号，地方文件文号如黔能源安〔2024〕27号。‌‌‌‌

3、致5死4伤！南省应急管理厅公布了《海南环岛高速乐东段“1·11”较大道路交通事故调查报告》：涉事车辆非法运营、监管流于形式；

2026年1月11日海南环岛高速乐东段“1·11”较大交通事故造成5死4伤，调查报告认定涉事车辆非法运营、驾驶员无从业资格且多部门监管流于形式。

‌事故详情‌：2026年1月11日15时31分，在G98海南环岛高速乐东段340公里处，一辆小型普通客车追尾轻型封闭式货车后失控侧翻，致5人死亡、4人受伤，直接经济损失450余万元。

‌责任认定‌：‌海南东方之珠国际旅行社有限公司‌未取得道路运输经营许可，指使患有高血压、糖尿病且无从业资格的驾驶员周绍洪驾驶未获《道路运输证》的非营运车辆非法从事旅游客运。

‌处理结果‌：驾驶人周绍洪、旅行社法定代表人薛秋兰及车辆所有人薛某因涉嫌重大责任事故罪被建议追究刑事责任；东方市文旅、交通、综合执法等7名公职人员因监管执法不到位被移交纪检监察机关处理。‌‌

4、3人死亡！2026年6月13日11时30分许，河南新密市胜利纸业发生一起中毒和窒息事故，调查报告发布：作业人员进行污水池清淤作业，受限空间有毒气体聚集，全部窒息死亡；

2026年6月13日11时30分许

河南省郑州市新密市胜利纸业有限公司

发生一起中毒和窒息事故

造成3人死亡

一、事故企业情况

胜利纸业成立于2016年3月，注册资本20万元，占地面积约15亩，现有员工45名，主要从事果袋纸的加工销售。生产工艺流程为废纸→制浆→调浆→抄造→压榨→烘干→卷纸→压光→复卷→成品。该企业属于季节性、订单式生产，2026年5月17日停产，6月13日组织开展污水池清淤作业。

该企业生产污水经过沉淀池、沉淀罐后循环至生产车间再利用，事故发生在污水沉淀池。厂区布局示意图如图1所示、事故污水沉淀池现场照片如图2所示。

二、事故发生及救援经过

13日8时许，生产厂长程某安组织龙某召和张某超进行污水池清淤作业，准备就绪后3人下池；

9时30分许，厂内工人侯某进到污水沉淀池附近查看，因光线较暗未看清3人，但清晰听到水流冲洗；

11时36分，侯某进趴在污水池出入口喊3人吃饭，发现池内有人晕倒，立即报告安全管理员侯某亮并组织现场救援；

12时6分，3人陆续被救出，经120现场确认龙某召、张某超已无生命迹象；

14时15分，程某安经抢救无效死亡。

三、初步原因分析和暴露出的问题

6月13日，由于事故污水沉淀池已排空且持续通风，无法开展有毒有害气体检测。6月14日，对事故污水沉淀池下游沉淀罐外少量污泥进行检测，搅动后硫化氢浓度为22ppm（最高容许浓度为7ppm）。经现场勘验、人员问询，初步判断：由于近期天气炎热，污水沉淀池内长时间存放的泥浆、纸浆在微生物作用下发酵分解产生硫化氢等有毒有害气体，作业人员在未进行有效通风和气体检测、未佩戴安全防护装备等情况下，进入污水沉淀池内使用高压水开展清淤作业，剧烈扰动使溶解在污水中硫化氢在有限空间内持续快速释放，导致作业人员中毒晕倒。事故具体原因正在进一步调查中。

事故暴露出的主要问题：

一是企业安全管理问题突出。胜利纸业主要负责人不了解、不掌握《工贸企业有限空间作业安全规定》和《有限空间作业安全技术规范》，未组织开展有限空间作业安全专题培训，安全管理制度形同虚设。

二是企业未落实现场作业要求。胜利纸业未落实有限空间作业审批制度，未遵守“先通风、再检测、后作业”要求，现场作业无人监护。

三是企业应急处置能力缺失。胜利纸业有限空间作业现场处置方案缺乏针对性且存在多处错误，未开展有限空间作业应急演练，气体检测报警仪等应急救援装备未及时维护保养。

四是属地相关部门监管不到位。属地监管部门未突出造纸等重点企业中毒窒息风险防控，监督检查不精准、不深入，质效不高。

四、工作提示

一是举一反三深刻吸取事故教训。请各地区和相关企业深刻吸取事故教训，加大事故警示宣传力度，推动有限空间作业风险防范意识深入企业、深入一线员工，聚焦农副食品加工、食品制造、皮革毛皮加工、羽毛（绒）加工、造纸和印染等重点企业，切实做好污水池、发酵池、槽罐等有限空间有毒有害气体辨识，高度警惕有限空间检维修、清淤作业中毒和窒息风险，大力推进监护制实施，坚决防范同类事故再次发生。

二是严格落实关键环节风险管控措施。指导督促企业配备符合要求的气体检测报警仪、机械通风设备、呼吸防护等用品和应急救援装备，张贴学习有限空间作业明白卡、系列挂图和宣传海报，严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，强化有限空间作业前安全条件确认、作业中全程监护，出现异常情况严禁盲目施救。

三是聚焦重点强化监管执法力度。严格落实“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”要求，聚焦工贸重点行业领域企业，突出外委外包、检维修等易发生较大事故环节，持续开展暗查暗访，对发现的重大事故隐患和重大违法行为严格采取行政处罚、一案双罚、行刑衔接等措施，坚决落实闭环整改要求，有效防范遏制各类事故发生。

【安全微语】

安全管理效果得以持续的前提，是这支持续打胜仗的队伍获得反馈强化。——Go-RISE安全征程