安全生产管理条例，应急管理部执法工贸局公开征求《安全生产年度监督检查计划编制办法（征求意见稿）》意见的通知

#赛为HSE微资讯# 04月20日 星期一，工作愉快，生活喜乐！

1、司法部会同生态环境部、应急管理部出台《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》，直面企业反映强烈的“工厂开窗还是关窗生产”痛点问题，指导基层精准化、规范化适用执法标准，推动执法监管既严守安全和生态底线，又坚决杜绝“一刀切”机械执法，全力护航经济社会高质量发展；

为巩固规范涉企行政执法专项行动成果，健全规范涉企执法长效机制，持续为企业松绑减负，近日，司法部会同生态环境部、应急管理部出台《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》（以下简称“《意见》”），直面企业反映强烈的“工厂开窗还是关窗生产”痛点问题，指导基层精准化、规范化适用执法标准，推动执法监管既严守安全和生态底线，又坚决杜绝“一刀切”机械执法，全力护航经济社会高质量发展。

《意见》在总结地方实践经验的基础上，多维度系统施策，靶向化解执法难题。一是聚焦“开关窗”核心要求，精准破解监管难题。明确标准内涵及例外规定，从生态环境保护角度，无法封闭或密闭的，可以采取清洁原料、废气局部收集处理等措施，不是“一律关窗”；从安全生产角度，当危险物超出安全阈值时，需要采取风机联锁等通风措施，不是“一直开窗”，要求执法人员根据现场实际研判，为企业生产经营留足空间。二是建立健全联合执法机制，打通监管衔接堵点。强化执法程序保障，要求各地生态环境、应急管理部门严格落实有关规定，建立健全协同联动机制，统筹制定联合检查计划，开展联合执法，加强协同治理，及时会商解决监管要求不一致的问题。三是强化协同指导服务，兼顾安全与发展。着力提升基层执法人员精准执法、服务企业能力水平，督促各地生态环境、应急管理部门统筹生产经营与安全生产、生态环境保护的关系，不断增强服务意识，指导企业严格执行法律法规及标准规范，科学规范设置设备设施，同步满足环保和安全要求，切实帮助企业破解两难困境。

此次《意见》的出台，是以“小切口”破解企业最关心、最直接、最现实的问题，下一步，三部门将持续跟踪《意见》落实情况，不断优化完善执法标准和协同机制，加强执法人员业务培训，确保《意见》落地见效。

2、湖北省安全应急产业工作推进会15日在武汉召开。会议深入贯彻落实省委、省政府关于做大做强“51020”先进制造业集群、打造5000亿级安全应急支柱产业的决策部署，全面落实《湖北省安全应急产业高质量发展行动方案（2026－2030年）》《2026年全省安全应急产业工作要点》要求，系统总结前期工作、深入分析当前形势、全面部署年度任务；

4月15日，全省安全应急产业工作推进会在武汉召开。会议深入贯彻落实省委、省政府关于做大做强“51020”先进制造业集群、打造5000亿级安全应急支柱产业的决策部署，全面落实《湖北省安全应急产业高质量发展行动方案（2026－2030年）》《2026年全省安全应急产业工作要点》要求，系统总结前期工作、深入分析当前形势、全面部署年度任务。省应急管理厅党委委员、副厅长黄继军出席会议并讲话。

会议指出，2025年全省安全应急产业发展稳中向好、成效显著。全年产业总产值突破2900亿元，同比增长超过19％；企业总数达3100余家，国家级、省级专精特新企业数量持续扩容。“一核引领、多点支撑、协同发展”的产业发展格局初步形成，武汉、随州、十堰、仙桃等重点产业基地优势日益凸显，科技创新成果加速转化应用，“湖北造”应急装备市场认可度和出口规模稳步提升，产业发展环境持续优化完善。

会议强调，2026年是推进全省安全应急产业高质量发展的关键一年。要锚定全年产业总产值突破3200亿元、新增省级专精特新企业50家以上、国家级专精特新“小巨人”企业10家以上的目标，聚焦稳增长、强政策、促创新、育主体、拓场景、优生态、保要素、树品牌八大重点任务，精准发力、久久为功，推动产业提质增效、集群集聚发展。

会议要求，各地各相关部门要提高政治站位，强化责任担当，切实压实工作责任；要夯实企业服务基础，精准对接企业需求，破解发展难题；要强化区域协同联动，凝聚工作合力；要健全督导考核机制，加强跟踪问效，全力推动各项任务落地见效、取得实效。

会前，与会人员集中观摩了第六届武汉国际安全应急博览会，实地察看了解安全应急领域新装备、新技术、新成果。会上，邀请随州武汉理工大学工业研究院、湖北应急产业技术研究院院长谭罡风作专题授课，深入分析湖北安全应急产业发展现状、面临形势及发展路径，为产业高质量发展提供指导。

各市（州）、直管市、神农架林区应急管理局分管负责同志及相关科室负责人参加会议。

3、应急管理部执法工贸局公开征求《安全生产年度监督检查计划编制办法（征求意见稿）》意见的通知，截止时间为2026年5月16日；

4、陕西省应急管理厅16日召开全省尾矿库安全度汛工作视频调度会，会议要求，要拧紧尾矿库安全度汛责任链条，严格落实尾矿库安全生产包保责任，加快推进尾矿库“一库一策”治理，运用在线监测手段提升风险预警和管控能力，做到风险早发现、早预警、早管控；

4月16日，陕西省应急管理厅召开全省尾矿库安全度汛工作视频调度会，分析研判今年汛期极端天气形势，通报尾矿库治理进展及在线监测系统运行情况，对安全度汛工作再警示、再动员、再部署。厅负责同志出席会议并讲话。

会议强调，要抓好尾矿库安全度汛现场管理，围绕“管住水、护住坡、看住井、应得急”的安全要求，全面抓好汛期安全措施，严格管控水源、强化坝体防护、确保排洪系统畅通、完善应急处置机制，强化预警叫应和应急演练。

会议要求，要拧紧尾矿库安全度汛责任链条，严格落实尾矿库安全生产包保责任，加快推进尾矿库“一库一策”治理，运用在线监测手段提升风险预警和管控能力，做到风险早发现、早预警、早管控。

5、广东广州市应急管理局16日公布了《广州增城“9·16”较大爆燃事故调查报告》。报告介绍，2019年9月16日21时25分，位于广州市增城区中新镇大田村的广州慧谷工程材料有限公司C1幢仓库首层小仓库发生爆燃事故，造成4人死亡，2人受轻微伤，直接经济损失4674687.38元。审计发现区应急管理部门谎报伤亡人数，多人被追责；

2019年9月16日21时25分，位于广东省广州市增城区中新镇大田村的广州慧谷工程材料有限公司（现已注销，以下简称“慧谷公司”）C1幢仓库首层小仓库发生爆燃事故，造成4人死亡，2人受轻微伤，直接经济损失4674687.38元。

事故调查报告指出，事发后相关政府职能部门响应及时，伤者救治、舆情处置和善后处理等方面工作处理得当，但增城区应急管理部门向市一级的事故信息报送称本次事故仅造成2人死亡、2人受伤，与事实不符，属于谎报行为。该行为经2025年比对大数据审计发现。广州市经核查人员伤亡实际情况后，再次启动事故调查工作。

【安全微语】

在特定时期一定有20%的重要事项是可以聚焦的，也是容易达成一致的。例如生产现场的高后果行为。——Go-RISE安全征程