防汛安全管理-国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部发布2026年4月份全国自然灾害风险形势

#赛为HSE微资讯# 04月09日 星期四，工作愉快，生活喜乐！

1、国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部发布2026年4月份全国自然灾害风险形势；

近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同自然资源部、水利部、农业农村部、中国气象局、国家能源局、国家林草局等部门召开会商会，对2026年4月份全国自然灾害风险形势进行会商研判。

综合分析认为，4月份，随着气温升高，强降雨和强对流天气增多，华北、华东、华中、华南、西北地区局地洪涝和风雹灾害风险较高，长江中游、珠江流域、浙闽地区部分中小河流可能发生超警洪水；华北、东北、华南、西南等部分地区可能出现高森林火险等级时段，内蒙古、甘肃、青海部分地区草原火险等级较高；华北、华东、中南、西南、西北等局地地质灾害风险较高；西南地区局地存在干旱灾害风险；内蒙古、西藏局地存在阶段性低温雨雪冰冻灾害风险。具体如下：

一是洪涝和风雹灾害风险。4月份，随着气温升高，各地强降水和强对流天气增多，预计华北大部、华东北部和南部、华中北部和南部、华南大部、西北地区中东部降水偏多，洪涝和风雹灾害风险较高。受降雨过程影响，长江中游洞庭湖鄱阳湖水系、珠江流域、浙闽地区部分中小河流可能发生超警洪水。东北地区封冻江段将于4月中下旬全部开江，开江时间较常年同期偏早，局部江段可能出现冰凌卡塞或流冰堆积，凌情总体平稳。

二是森林草原火灾风险。预计4月份，北京西部和北部、河北西部和北部、山西东部和北部、内蒙古东部、辽宁西部和南部、吉林东部、黑龙江东部和北部、山东中部和东部、广东南部、广西南部、海南大部、四川西部和南部、云南中北部、陕西北部、甘肃中部、青海东部的部分地区森林火险等级为较高危险。其中，北京西部和北部、河北西部和北部、山西东北部、内蒙古东部、辽宁西部和南部、吉林东部、黑龙江东部、山东中部和东部、广东西南部、广西东南部、四川西南部、云南西北部的局部地区部分时段森林火险等级为高度危险。内蒙古东部、甘肃中部、青海东部的部分地区草原火险等级为较高危险。

三是地质灾害风险。预计4月份，山西西部、安徽南部、江西东北部和西部、湖北西部、湖南中部和东部、广东西部、广西东北部、重庆东部和南部、四川北部和东南部、贵州北部、云南西北部和东北部、西藏东南部、陕西东北部和西南部、甘肃中部和南部、青海东部等地部分地区发生地质灾害的风险较高。

四是干旱灾害风险。目前西南地区局部存在轻度气象干旱，预计4月份该地区气温仍偏高、降水偏少，需持续关注旱情发展，提前做好抗旱保水准备工作。

五是低温雨雪冰冻灾害风险。预计4月份，内蒙古东北部、西藏等地降水较常年同期偏多，可能出现阶段性低温雨雪冰冻过程。

此外，受冷空气、温带气旋等因素影响，我国近海海域可能发生1次灾害性风暴潮过程，1—2次灾害性海浪过程。

2、天津市安委会办公室会日前同市交通运输委组织召开危险货物“托、运、收”全链条监管部署推动会议，传达学习市安委会印发的《危险货物“托、运、收”全链条监管工作任务分工》文件精神，对健全完善工作机制、细化分解工作任务作出具体安排；

日前，天津市安委会办公室会同市交通运输委组织召开危险货物“托、运、收”全链条监管部署推动会议，市政府副秘书长、市安委办主任、市应急管理局局长张军武出席会议并讲话，交通运输、市场监管、应急管理、生态环境、公安、城市管理等部门分管负责同志和公安交管、港航、交通执法等部门负责同志参加。

会议深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实市委、市政府关于“一件事”全链条监管工作要求，传达学习市安委会印发的《危险货物“托、运、收”全链条监管工作任务分工》文件精神，对健全完善工作机制、细化分解工作任务作出具体安排。

会议要求，要树牢“一盘棋”思维，坚持齐抓共管、一抓到底，拧紧责任链条，防止漏管失控。要加快推动危险货物源头企业使用“智运码”，强化危险货物运输车辆分级分类赋码结果应用，加强跨部门信息共享，落实“五必查”要求，构建联合执法与协同会商“双轮”驱动机制。要严审危险货物运输企业、车辆、人员资格资质，严查载运货物、行驶路线和固定、移动式压力容器检验信息，全面纳管登记、注册、备案、使用各类行为，严厉打非治违。要常态排查整治，聚焦危险货物领域现实风险、多发隐患和突出问题，靶向排查、精准治理，用好联合会商、联合惩戒、联合调查等措施手段。

会议强调，各级各单位要责任上肩、连续检查、严格执法，持续加强危化品、消防、燃气、旅游、交通运输等重点领域安全防范工作，确保人民群众安全过节。要督促危化企业科学制定生产计划，加强生产组织和现场管理，严禁超能力、超强度生产；要重点排查“两客一危一货”运输企业、车辆、驾驶人，加强商场、景区等周边区域交通疏导，严查路面违法行为；要严格落实“八个一律”，强化占路施工安全防范，严防第三方施工破坏燃气管道等事故；要紧盯餐饮企业、养老院、医院等人员密集场所，全面排查消防和燃气安全隐患，严打违规行为；要持续开展电梯、气瓶、高风险大型游乐设施等特种设备隐患排查，严查超期未检、安全设施缺失等问题。

3、陕西省省长、省政府党组书记赵刚7日主持召开省政府党组会议。会议提出，要深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、煤矿、危化品、道路交通等重点领域深入排查整治风险隐患，抓细森林草原防灭火工作，努力减少较大事故，坚决防范遏制重特大事故发生；

4月7日，省长、省政府党组书记赵刚主持召开省政府党组会议，认真学习3月27日中央政治局会议精神，学习习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，研究贯彻落实工作。会议还研究了安全稳定等工作。

会议强调，要深刻理解、准确把握《中国共产党地方委员会工作条例》各方面要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处。要立足政府职能，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，统筹抓好稳增长、惠民生、防风险、促改革各项工作，推动全省高质量发展不断取得新突破。要持续加强省政府党组自身建设，严格贯彻民主集中制原则，坚持按程序决策、按规则办事，依法依规用权，守好廉洁底线，营造风清气正的政治生态。

会议强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实新颁布的生态环境法典，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢黄河流域、秦岭区域、南水北调水源涵养区生态安全屏障，科学推进新形势下国土绿化工作，打好污染防治、“三北”工程攻坚战，狠抓各类反馈问题整改，坚定不移走好绿色低碳转型发展之路，推动美丽陕西建设不断取得新成效。

会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于安全生产和平安建设的重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感全力防风险、保安全、护稳定。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，扎实推进信访积案专项攻坚，坚决将风险隐患消除在萌芽状态。要深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、煤矿、危化品、道路交通等重点领域深入排查整治风险隐患，抓细森林草原防灭火工作，努力减少较大事故，坚决防范遏制重特大事故发生。要分层分类健全防灾、救灾、重建责任链条，完善临灾监测预警“叫应”与应急响应联动机制，持续提升基层应急能力，切实筑牢防灾减灾救灾坚固防线。

4、山西省安全生产委员会办公室正式印发《山西省2026年安全生产重点任务清单》。该清单聚焦矿山安全整治与智能化建设，旨在深化矿山安全全链条整治，提升本质安全水平，并明确了各项任务的责任分工与考核要求；

日前，按照国务院安委会2026年工作要点、山西省政府1号文件精神要求，结合山西省实际，山西省安委办印发该省2026年安全生产重点任务清单。

重点任务清单具体为：深化矿山一件事全链条安全整治，持续抓好矿山安全“八条硬措施”硬落实，对标夯实煤矿基础管理、提升执法质效、完善行刑衔接3个课题研究成果和5家矿山标杆企业经验做法，提高矿山本质安全水平。落实矿山安全风险清单，加强采掘接续紧张、主要生产安全系统不稳定不可靠煤矿和高风险作业环节安全管控，大力推进重大灾害超前治理，强化隐蔽致灾因素动态普查及成果应用，实施普查成果“一张图”管理，推动各地开展连片矿区区域性隐蔽致灾因素普查。常态化开展“体检式”精查，加快“电子哨兵”“无监控不作业”“电子围栏”建设，压实矿山企业、地方监管、国家监察和属地政府矿山安全责任。采取约谈曝光、失信惩戒、行刑衔接等手段，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为，依法严肃倒查问责。加强煤矿智能化改造，年底前再建成60座智能化煤矿。制定非煤矿山智能化建设标准及评分办法，积极推进智能化建设。扎实开展非煤矿山集中连片区隐蔽致灾因素普查治理，推动所有正常生产地下矿山实现在线监测联网。推动停用时间超过3年，运行到设计最终标高的尾矿库闭库治理销号。督促矿山企业狠抓现场管理，严格落实安全标准。优化调整矿山产业结构，综合运用督政、考核、政策引导等手段，加快矿山淘汰退出、整合重组、升级改造“三个一批”工作进度。指导推动矿山企业“五职”矿长和主要负责人接受专门安全教育培训。健全完善有关部门协作配合的长效工作机制，落实废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为属地责任。

重点任务清单明确，具体事项由山西省应急管理厅、国家矿山安监局山西局牵头，山西省能源局、山西省公安厅、山西省自然资源厅、山西省市场监管局等省安委会有关成员单位分工负责。有关重点任务已纳入中央安全生产考核巡查范畴。

5、辽宁省通信管理局组织召开2026年全省通信行业安全生产工作电视电话会议，认真落实工业和信息化部、辽宁省委省政府安全生产工作部署要求，总结2025年安全生产和应急通信保障工作，分析研判行业安全生产形势，部署2026年全省通信行业安全生产和应急通信保障工作；

2026年3月31日，辽宁省通信管理局组织召开2026年全省通信行业安全生产工作电视电话会议，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实工业和信息化部、辽宁省委省政府安全生产工作部署要求，部署2026年全省通信行业安全生产和应急通信保障工作。辽宁省通信管理局党组书记、局长付旋出席会议并讲话，局领导王玮、刘荣、徐继承出席会议。

会议传达了工业和信息化部、辽宁省委省政府关于安全生产、森林草原防灭火相关会议精神，总结我省2025年安全生产和应急通信保障工作，分析研判行业安全生产形势，对重点工作进行部署安排。

会议要求，2026年是“十五五”开局之年，是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，全行业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树立和践行正确政绩观，以实实在在的安全成效践行初心使命、诠释责任担当。一是提高政治站位，坚决扛起安全生产政治责任。统筹发展和安全，严守安全红线，着力除隐患固根本，扎实开展安全生产治本攻坚、通信建设工程质量提升等行动，增强行业本质安全。二是压实工作举措，全面筑牢安全生产防线。深入排查整治，抓实安全管控，加强警示教育，规范代维单位管理，强化判定标准实操运用，全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务。三是夯实保障基础，全面做好应急准备工作。围绕修订完善预案、抓实汛前检查、增强网络韧性、加强队伍建设、提升基层应急通信保障能力等重点任务，切实做好防汛应急及重大活动通信保障工作。

6、造成3人死亡、2人受伤！湖南省湘潭市应急管理局公布了《湘乡市湘潭市某环保科技有限公司“9·12”较大爆燃事故调查报告》，事故调查组认定，该事故是一起因作业人员违章操作，救援人员盲目施救，生产工艺存在缺陷及生产经营单位未依法履行安全生产主体责任，属地有关党委、政府及职能部门履职不到位而造成的较大生产安全责任事故；

湖南湘潭市应急管理局4月3日公布的《湘乡市湘潭市 XX 环保科技有限公司“9·12” 较大爆燃事故调查报告》显示，2025年9月12日14时51分许，湘潭市某环保科技有限公司发生爆燃事故，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失约685.5万元。

事故调查组认定，该事故是一起因作业人员违章操作，救援人员盲目施救，生产工艺存在缺陷及生产经营单位未依法履行安全生产主体责任，属地有关党委、政府及职能部门履职不到位而造成的较大生产安全责任事故。

2024年3月起，涉事公司以边建设、边调试、边生产的经营模式，从周边农户、湘乡某竹木有限公司等收购木屑、竹屑作为原材料生产生物质颗粒，向湖南省某皮革集团制革有限公司等企业销售生物质颗粒。同时，该公司将自行生产的生物质颗粒用作烘干生产线供热燃料。

2025年9月12日10时24分许，作业工人发现烘干生产线的出料输送机绞轮叶片出现故障，将该生产线停机，竹木粉滞留在烘干机主机的烘干筒内。随后，作业人员对出料输送机绞轮叶片进行维修。14时51分许，烘干机主机重新启动，烘干筒转动5秒左右，烘干筒内部突然发生爆燃，2名工人被爆燃的火焰冲击并烧伤，随即从烘干车间撤离至公司大门处。

然而，伤者被送至湘乡市人民医院抢救后，该公司负责人张某明在未拨打119、110等救援电话的情况下，自行组织人员救火。

15时59分，湘潭市消防救援支队指挥中心（119）接到群众报警，立即指派湘乡市东山、新湘路消防救援站赶赴事故现场救援。16时40分，湘乡市消防救援人员在物料仓库内搜救发现3名被困人员，经医护人员确认3名被困人员体表均呈碳化状，已无生命体征。

事故调查报告指出，事故直接原因为：

一是生产工艺存在严重缺陷。涉事公司在未全面辨识烘干作业安全风险的基础上，未科学制定生产工艺，制定的《烘干机(滚筒式)操作规程》未明确泄爆、抑爆、惰化、防火等安全风险防控措施。烘干机主机内的竹木屑因未清理且被持续供热34分钟发生阴燃，烘干机启动后，烘干筒转动发生爆炸，导致2人受伤。

二是盲目组织应急救援。烘干车间爆炸后，引发物料仓库等区域着火。张某明等3人未向消防救援机构和政府部门报告请求救援，未采取个体防护措施，盲目进入物料仓库救援处置，被猛烈燃烧时产生的高温与有毒有害烟气致死。

张某明，男，涉事公司法定代表人，主持该公司全面工作。未依法履行《安全生产法》明确的主要负责人职责，事故发生后盲目组织人员在未采取个体防护措施的情况下救援，对事故发生负有责任，鉴于其在事故中死亡，依法不再追究其责任。

陈某华，男，涉事公司烘干设备管理员，负责烘干生产线设备维护管理。对烘干生产线未配备安全设备设施，不符合国家标准、行业标准的事故隐患排查不到位。对该起事故应负责任，鉴于其在事故中死亡，依法不再追究责任。

温某亮，男，涉事公司临聘技术人员，负责安装、调试生产设备和技术指导。温某亮指导涉事公司拼装烘干、造粒生产线不符合按照国家、行业标准；未指导涉事公司全面辨识烘干工艺的安全风险并落实泄爆、抑爆、惰化、防火等安全措施。对该起事故应负责任，鉴于其在事故中死亡，依法不再追究责任。

7、青海省应急管理厅8日公布新建西宁至成都铁路尖扎黄河特大桥施工项目“8·22”重大垮塌事故调查报告。事故原因为施工单位在临时扣塔建设中，违规采购并使用劣质螺栓，顶部分配梁制作及安装质量不达标，且验收工作流于形式；张拉作业后，分配梁拼接部位发生断裂，斜拉扣挂系统失效，最终导致部分桥梁结构垮塌，造成13人死亡、3人失联；

青海省应急管理厅8日公布西成铁路尖扎黄河特大桥施工项目“8·22”重大垮塌事故调查报告。2025年8月22日3时01分许，由中铁大桥局第七工程有限公司承建的西成铁路（西宁-成都）尖扎黄河特大桥施工项目发生一起重大垮塌事故，造成13人死亡、3人失联。

调查指出，该事故为一起重大生产安全责任事故。事故原因为施工单位在临时扣塔建设中，违规采购并使用劣质螺栓，顶部分配梁制作及安装质量不达标，且验收工作流于形式；张拉作业后，分配梁拼接部位发生断裂，斜拉扣挂系统失效，最终导致部分桥梁结构垮塌。同时，建设、设计、监理、监控等相关单位未认真履行安全生产职责，行业监管部门履职不到位，多重问题叠加酿成此次事故。

调查发现，相关参建企业在螺栓质量管理上存在严重漏洞；分配梁制作违法分包、包而不管；扣塔设计施工验收流于形式；管业务但不管安全的问题十分突出；重大事故隐患排查治理质效不高等问题。同时也暴露出相关部门存在行业管理和监管执法不到位的问题。

调查组对涉嫌重大责任事故罪和生产、销售不符合安全标准的产品罪的11名人员已移送司法机关处理。

调查组按规定将事故调查过程中发现的有关部门和单位的公职人员履职方面的问题线索及相关材料移交青海省纪委监委审核。青海省纪委监委按干部管理权限，分别移交中央纪委国家监委驻交通运输部、国务院国资委、中国国家铁路集团有限公司纪检监察组，对负有责任的42名有关人员给予党纪政务处理。

【安全微语】

安全管理者，最重要的觉悟是，清楚自己应该干什么才能解决问题，而不是要求别人干什么去解决问题。——Go-RISE安全征程