JHA危险源辨识评估：建筑施工各工序作业的危险源精准辨识与评估

电力企业现场作业涵盖变电运维、线路检修、配电作业、带电作业等多个核心环节，具有高压、高空、高温、露天作业多、设备精密、危险源集中且后果严重等特点，是安全生产重点监管的能源领域。JHA（工作危害分析）作为危险源辨识、风险评估与防控的核心方法，是电力企业落实HSE安全管理体系、对标ISO 45001及《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)的关键举措，更是防范触电、高处坠落、电弧灼伤、设备爆炸等高频事故的核心手段。本方案立足电力企业现场作业实际，结合JHA工作危害分析方法，系统开展危险源辨识、风险评估，制定针对性防控措施，为电力企业提供科学、系统、可落地的JHA危险源辨识评估服务，助力企业精准管控现场作业风险，保障人员生命财产安全与电力系统稳定运行。

一、方案总则 ⚠️

（一）评估目标

1.  采用JHA工作危害分析方法，全面识别电力企业现场作业全流程、各环节的危险源，明确危险源分布、特性、潜在风险及影响范围，建立完整的现场作业JHA危险源清单。

2.  对识别出的危险源进行科学分级评估，明确风险等级，分析危险源引发事故的可能性及后果严重程度，找准风险管控重点。

3.  结合电力行业规范及HSE安全管理体系要求，针对不同等级的危险源，制定针对性、可落地的防控措施，明确防控责任、防控流程及应急处置方法，形成“辨识—评估—防控—复查”的闭环管理。

4.  强化全员JHA危险源辨识与风险防控意识，规范现场作业行为，提升作业人员风险预判与应急处置能力，杜绝重特大安全事故，减少一般事故发生，助力企业实现安全生产目标。

（二）评估范围

本方案采用JHA工作危害分析方法，覆盖电力企业所有现场作业环节、作业区域、作业人员及相关设备设施，重点聚焦电力行业高频高风险作业，包括但不限于：

- 变电运维作业：主变检修、开关操作、互感器校验、高压柜巡检、蓄电池维护等；

- 线路作业：高压线路架设、检修、巡检、拆除，线路登杆、绝缘子更换、导线紧线等；

- 配电作业：配电房检修、配电箱操作、电缆敷设与检修、配电设备调试等；

- 带电作业：带电巡检、带电修补、带电更换设备部件等；

- 其他作业：高空作业、动火作业、有限空间作业（电缆沟、电缆隧道等）、设备吊装作业等。

（三）评估原则

1.  科学性原则：严格遵循JHA工作危害分析规范，结合电力企业现场作业特点，采用科学、规范的辨识与评估方法，确保危险源识别全面、评估准确、防控可行。

2.  全覆盖原则：覆盖现场作业所有环节、所有岗位、所有设备设施及作业人员，无死角、无遗漏，全面排查潜在危险源，重点关注高压、高空等高危作业环节。

3.  分级管控原则：根据JHA评估结果，将危险源按风险等级（重大、较大、一般、低风险）分级，优先管控重大、较大危险源，合理配置防控资源，提升管控效率。

4.  闭环管理原则：建立“JHA危险源辨识—风险评估—防控措施制定—措施落实—复查改进”的闭环机制，确保危险源始终处于受控状态，防控措施落地见效。

5.  贴合实际原则：结合电力企业的生产规模、作业工艺、设备状况、现场环境，制定贴合企业实际、可操作、可落地的JHA辨识评估流程与防控措施，避免形式化，确保与现场作业高度匹配。

（四）适用范围

本方案适用于各类电力企业（火力发电、水力发电、光伏发电、输电、变电、配电等）的现场作业JHA危险源辨识评估工作，包括新建、改建、扩建电力工程项目及日常运维、检修现场作业的危险源辨识与防控，可作为企业开展现场安全风险管控、隐患排查治理的核心依据，也可作为企业落实HSE安全管理体系、安全生产标准化建设的重要支撑。

赛为安全作为国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，其安全咨询服务已在电力行业广泛应用，可协助电力企业精准开展JHA危险源辨识评估，搭建系统化的危险源防控体系，提升现场作业安全管理水平。

二、评估组织与职责 🧑‍💼

（一）评估组织架构

为确保JHA危险源辨识评估工作有序推进、落地见效，成立专项评估小组，由企业HSE管理部门牵头，联合生产运维部门、技术部门、现场作业班组及赛为安全专业评估团队组成，明确分工、责任到人，确保JHA辨识评估工作规范开展：

- 组长：企业分管安全负责人，全面统筹JHA危险源辨识评估工作，审批评估方案、评估报告及防控措施，协调解决评估过程中的重大问题。

- 副组长：企业HSE部门负责人、赛为安全评估项目负责人，协助组长开展工作，协调各部门、各班组配合评估，监督评估进度与质量，审核评估数据与报告。

- 评估成员：企业技术骨干、现场作业班组长、专职安全员及赛为安全JHA评估专家，负责现场JHA危险源辨识、数据收集、风险分析、评估分级、防控措施制定及复查工作。

（二）核心职责

- 组长：审批JHA危险源辨识评估方案、评估报告及防控措施；协调解决评估过程中的重大问题；督促各部门、各班组落实危险源防控措施；对评估工作负总责。