安全文化设计：契合矿山行业适配矿区全流程多场景文化打造需求

矿山行业作为国民经济基础性产业，涵盖地下开采、露天开采、掘进、运输等全流程，作业环境复杂、高危环节集中，瓦斯爆炸、顶板坍塌等灾害风险突出。从业人员安全素养及企业安全文化水平，直接关系到生产安全与行业合规发展。据数据显示，2024年上半年全国矿山安全事故中，72%源于安全文化缺失、操作不规范等问题，凸显出落地安全文化设计、搭建适配全流程多场景系统化架构的紧迫性。

矿区安全管理的核心是构建“敬畏生命、合规采矿、全员践行、全程可控”的安全文化，系统化架构则是其落地的重要支撑。这既是落实《安全生产法》《矿山安全法》等法规的硬性要求，也是契合ISO 45001体系、推动HSE管理体系落地的关键举措，直接决定企业安全运营与合规竞争力。结合赛为安全矿山合作单位实践，从HSE专家视角，拆解可落地、可复制的搭建路径，助力行业高质量发展。

一、厘清核心痛点，找准建设方向

当前多数矿山安全文化建设存在明显短板：一是形式化严重，多以标语、零星培训为主，未结合井下密闭、粉尘作业等多场景特性，缺乏针对性；二是架构不完善，未明确各环节、岗位责任，安全文化与现场作业严重脱节；三是“一刀切”建设，未适配管理人员、一线操作工等不同岗位需求，内容要么理论化要么缺乏专业性；四是缺乏长效机制，无规划、无监督、无评估，难以形成闭环；五是资源投入不足，考核机制缺失，安全文化难以转化为内生动力，甚至无法满足合规检查要求。

某合作单位曾因上述问题，出现掘进工未落实顶板防护、瓦斯检测不及时等隐患，险些引发安全事故，这也印证了安全文化设计与系统化架构完善的必要性。

二、锚定核心原则，搭建核心框架

矿山安全文化设计及系统化架构搭建，需紧扣“合规引领、全链覆盖、场景适配、岗位适配、实操导向、常态长效”六大原则，立足矿区全流程、多场景、多岗位特点，构建“合规为底线、文化为核心、岗位为抓手”的核心框架，契合相关体系要求，实现“人人讲安全、事事为安全”的目标。

结合实践，核心框架为“三大层面、十大落地模块”，全面覆盖运营全环节、适配多场景岗位需求：

三大层面权责清晰：决策层（矿长等）负责顶层设计、资源投入与合规统筹；执行层（安全管理员等）负责分解目标、组织落地、监督执行；操作层（掘进工等）负责践行理念、规范操作、排查隐患，坚守合规底线。

十大落地模块贴合行业实际：涵盖采掘、运输、通风防尘、排水供电、尾矿处理、高空作业、电气安全、应急处置、安全培训、安全行为规范，每个模块均明确适配岗位、场景及合规要求，确保内容专业、可落地，助力企业通过合规检查。

赛为安全结合合作单位矿区特点，优化框架设计，强化采掘、通风等高危环节模块，细化落地标准，确保架构既合规又贴合实际。

三、全链发力，落实落地实施措施

以“全环节覆盖、多场景适配、多岗位协同”为核心，将十大模块融入各运营环节，制定个性化落地措施，搭建闭环架构，强化落地实效。

（一）梳理全环节场景，明确适配要求

拆解矿区7大核心落地单元，明确各环节场景、对应岗位及落地重点：采掘环节聚焦井下掘进、瓦斯检测等；运输环节侧重设备运维、调度规范；通风防尘环节关注风量调控、粉尘治理；尾矿处理环节强化水位监控、溃坝防控；排水供电环节落实防漏电、应急供电；应急处置环节聚焦隐患上报、演练开展；综合宣传培训环节覆盖全场景，开展文化宣导与合规培训。

落地内容需适配岗位特性：一线操作工侧重实操规范与应急技能；专业技术岗突出设备运维与隐患排查；管理人员聚焦统筹监督与合规管理；辅助岗侧重基础安全与应急配合，确保全员适配、合规履职。

（二）制定个性化落地措施，杜绝形式化

推行“一岗一落地、一环一标准、一景一措施”，结合重点环节示例如下：

1.  采掘环节：掘进工执行“三查三确认一规范”流程，每日接受班前交底，每月参与实操演练与案例分析，建立安全行为档案与绩效挂钩；瓦斯检测员定时检测、及时上报，强化合规意识；安全管理员每日现场监督，每周复盘、每月考核，压实责任。

2.  通风防尘环节：通风工每日检查设备、调整风量，配合粉尘治理；粉尘检测员跟踪浓度、及时上报，宣传防护知识与合规要求。

3.  全岗位通用：新人入职培训不低于48学时（井下岗72学时），考核合格方可上岗；每周开展“安全文化落地日”，每月复盘、每季度考核；发现隐患同步开展文化宣导与合规提示，建立联动机制，推动主动合规。

合作单位经整改后，隐患发生率从52%降至4%，合规达标率达100%，落地成效显著。

（三）搭建闭环架构，强化落地实效

构建“决策-执行-操作”三级联动闭环，明确各层面权责：决策层统筹推进、保障资源；执行层分解目标、跟踪落实；操作层主动践行、反馈建议。

丰富落地载体：线下设置宣传栏、悬挂标语、发放手册，组织现场宣讲与实操演练；线上引入信息化系统，推送精准内容、开展线上考核；开展知识竞赛、技能比武等互动活动，调动参与积极性。

优化落地流程，形成“方案制定-实施-监督-评估-优化”闭环，定期排查问题、优化措施，确保适配全场景、全岗位与合规要求。

（四）工具赋能+团队培训，提升运行效能

引入赛为安全安全生产信息化系统，实现落地管理、合规管控线上化，精准推送内容、智能化评估效果、联动管控隐患、智能化管理档案，解决一线分散作业落地难题。

强化团队培训：每季度开展落地能力与合规管理培训，培训行业规范与专业技能，邀请专家讲座，建立考核机制，确保落地团队专业过硬、合规履职。

四、建立长效保障，推动持续深化

从六大方面建立保障机制，确保架构长效运行：

1.  组织保障：完善领导小组，明确HSE与合规管理部门职能，配备专职人员，梳理职责界面，压实合规与场景适配责任。

2.  资源保障：建立稳定投入机制，配齐人力、物资、技术资源，定期更新落地内容与合规要求，贴合行业发展。

3.  监督保障：建立“日常+月度+季度+年度”全方位监督机制，引入第三方机构审核，及时整改问题、规避合规风险。

4.  优化保障：结合法规更新、岗位变化，定期优化方案与架构，收集意见建议，解决落地难点。

5.  合规保障：将合规要求融入全流程，建立常态化宣导、风险防控、考核问责机制，倒逼全员坚守合规底线。

五、精品问答FAQs

Q1：搭建架构需重点衔接哪些法律法规和标准？

A1：核心衔接《安全生产法》《矿山安全法》《煤矿安全规程》等法规，遵循ISO 45001、GB/T 33000—2025等标准，结合专项安全规范，确保合规落地。

Q2：如何避免培育形式化、岗位适配不足及不合规问题？

A2：摒弃单一培育形式，结合岗位与场景制定个性化措施；明确各岗位落地重点与合规要求，推行“一岗一策”；建立监督考核与优化机制，强化合规融入，确保落地实效与合规履职。