安全应急管理，四川省政府新闻办26日召开《四川省突发事件总体应急预案》政策吹风会，对《省总体预案》进行解读。

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1、四川全省森林草原防灭火和消防工作暨省安委会2026年第一次全体成员会议28日召开。会议强调 ，强化精准预警处置系统源头治理压实防范责任，着力提升实质安全水平推动“十五五”良好开局；

1月28日，全省森林草原防灭火和消防工作暨省安委会2026年第一次全体成员会议召开。省委副书记、省长施小琳出席会议并讲话，强调要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院部署，坚持力量前置、科技赋能、群防群治、协同联动，强化精准预警处置，推动系统源头治理，压实安全防范责任，举一反三推动中央安全生产考核巡查和省级政府消防工作考核反馈问题整改，着力提升实质安全水平，切实维护人民群众生命财产安全。

施小琳指出，去年以来，全省安全形势总体稳定，但较大事故领域集中多发态势亟待扭转，消防、森林草原防灭火等领域风险不容忽视，考核巡查也警示我们工作中仍存在薄弱环节，必须引起高度重视，切实加以解决。

施小琳强调，要聚焦重点领域，坚持问题导向，毫不放松织密织牢安全防线。打好安全生产治本攻坚收官战，结合风险排查整治“冬春行动” ，深化道路交通、景区、消防、城镇燃气、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域“一件事”全链条专项整治，确保重大事故隐患常态化动态清零。全力攻坚森林草原防灭火，坚持预防为主，深化“防救治”一体化治理，事前发力加强精准防控，科学高效安全应对处置，夯实基础提升治理能力，确保不发生重大人为火灾和重大人员伤亡。抢抓窗口期做好防灾减灾准备，扩面提质加强地灾隐患监测治理，加大力度推进水利工程修复，科学规划实施避险搬迁项目。扎实做好考核整改“后半篇文章” ，坚持“清单制+责任制+销号制” ，对标对表推动问题立行立改、按期高质量整改到位，标本兼治推动“一类问题”解决，坚持“四不放过”追责问责，做到问责一个、警醒一片、提升一个领域区域安全治理水平。强化责任闭环协同联动，推动属地、行业部门、综合监管、企业责任落到实处，坚决防止形式主义、官僚主义，建立健全省市、部门常态化联合会商、风险通报、应急联动和考核督导机制，实现扁平化指挥、一体化应对。

施小琳还就做好当前工作提出要求，强调要因地制宜优化春节期间文旅消费供给，突出高能级主体培育、高品质产品供给、高效能机制建设，培育消费热点，提升服务体验，更好释放消费潜力。要抓项目促投资实现“开门红”，加强经济运行分析，对接政策实施落地，用好“晾晒”机制，突出“六个一批”抓实项目谋划储备落地，切实帮助企业解决实际问题、促进创新发展。要高质量编制“十五五”规划，进一步修改完善“十五五”规划纲要，加快专项规划、区域规划编制，做好对市（州）规划指导审查，确保同向发力。要统筹做好农民工工资拖欠治理、困难群众走访慰问、重要民生商品产销保供等工作，高度重视12345热线诉求办理，形成更多民生实事暖心举措，做好信访、社会治安等工作，全省“一盘棋”营造欢乐祥和节日氛围，以一季度良好开局确保全年目标顺利完成，推动“十五五”稳中有进、夯基成势。

副省长董卫民、任京东部署相关工作，副省长田庆盈、杨兴平、黄瑞雪、徐芝文，省政府秘书长胡元坤出席会议。

2、四川省政府新闻办26日召开《四川省突发事件总体应急预案》政策吹风会，对《省总体预案》进行解读。新修订的《省总体预案》重点优化了组织指挥体系，突出统一指挥、分级负责、属地管理、联动协同，强化“省级统筹与分级指挥”“现场指挥与组织保障”“部门协同与基层能力”“区域联动与实战支撑”；

近日，《四川省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》）正式印发。1月26日，省政府新闻办召开政策解读新闻发布会，对《省总体预案》进行解读。四川省应急管理厅副厅长董绍棠介绍，修订后的预案内容更加丰富、结构更加科学、措施更加精准，将为全省应急预案体系建设提供纲领性指导。

四川是全国自然灾害最为严重的省份之一，同时面临安全生产、公共卫生、社会安全等领域的风险挑战。本次修订工作于2024年底正式启动，历时近一年，经历了深入调研、系统起草、多轮征求意见、专家论证、合法性审查和省委、省政府审议等严谨程序。

董绍棠表示，修订过程中始终坚持“四个导向”：政治导向，将坚持和加强党的全面领导作为根本原则；实战导向，系统总结近年来应对地震地质灾害、暴雨洪涝、生产安全事故及森林草原火灾等重大突发事件的经验教训，将行之有效的做法固化为制度规范；系统导向，着眼构建“大安全、大应急”框架，强化预案体系的纵向衔接和横向协同；法治导向，严格对标新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等上位法律法规。

修订后的预案核心亮点体现在“六个更加”。指挥体系更加统一高效。强化省委、省政府对特别重大、重大突发事件的统一领导、统一指挥，建立权责清晰、分级负责、属地为主、前后方联动的指挥架构。

响应机制更加精准灵活。创新性地区分“事件分级”与“应急响应分级”，建立省级四级应急响应体系，明确各层级的启动条件和决策程序，并对“小概率、高风险、超常规”事件果断提级响应。

风险防控更加源头前瞻。将风险管理和应急准备关口前移，纳入基层网格化管理，同时构建全域覆盖、智能感知的监测预警网络，力求从源头上预防和减少突发事件的发生。

救援力量更加多元协同。构建以国家综合性消防救援队伍为主力军、各类专业应急救援队伍为协同力量、解放军武警部队为突击力量、社会应急力量为辅助力量的“四位一体”现代化应急救援力量体系。

科技支撑更加智慧先进。专章强调科技赋能，要求积极应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建设智慧应急指挥平台，提升监测预警、辅助决策、指挥调度的智能化水平。

管理制度更加规范完善。建立涵盖预案编制、审批、备案、演练、评估、修订、培训、宣传的全周期、闭环式管理制度，确保预案“有人管、经常练、动态优、真管用”。

3、江苏省安全生产考核发证系统“智审”“智护”“智评”应用正式上线，标志着江苏在全国范围内率先实现省内高危企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员考核发证工作的全流程智能化；

1月28日，记者从省应急管理厅了解到，江苏省安全生产考核发证系统“智审”“智护”“智评”应用正式上线，标志着江苏在全国范围内率先实现省内高危企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员考核发证工作的全流程智能化。

全新升级的安全生产考核发证系统依托省数字政府建设资源，融合可信身份认证、电子印章等技术，对考试报名、考场监管、评分发证全流程进行数字化改造。通过“智审、智护、智评”三大模块，系统实现考试受理由8小时服务转变为24小时全天候办理，发证审批从20个工作日压缩至“秒批秒办”；构建AI视觉感知网络，对多人同考位、违规协助、气体超标等风险实现全自动秒级预警；在实操考评中，系统可对安全技术操作逐项自动评分，每个扣分点均配有高清图像或视频依据，彻底消除人工评分的主观偏差，有效解决了传统模式效率低、风险高、管理难等问题。

4、上海发布了新修订的《上海市突发事件总体应急预案》，《预案》对原有预案体系进行了完善，明确了“1+41”的市级层面预案架构。其中，“1”为总体预案，“41”是全面覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的专项预案；

《国家突发事件总体应急预案》要求各地各有关部门建立健全本地本系统应急预案体系。近日，上海发布了新修订的《上海市突发事件总体应急预案》（以下简称《预案》），这是指导全市突发事件应对工作的整体计划，也是编制各级各类应急预案的重要参考。

近年来，上海城市安全形势总体平稳可控，但也面临多重安全风险挑战。2025年，上海发生生产安全事故367起，比2024年减少4.2%，死亡387人，比2024年减少2%；发生较大事故2起、死亡6人，比2024年分别减少1起、2人；自然灾害受灾33.6万人次、直接经济损失2000万元；应急管理部门接报处置人员伤亡及敏感突发事件689起，启动防汛防台响应42次，应对两场台风、38场暴雨和4次风雹侵袭等自然灾害。

《预案》对原有预案体系进行了完善，明确了“1+41”的市级层面预案架构。其中，“1”为总体预案，“41”是全面覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的专项预案。比如，上海市应急管理局会同市气象局首次制定了《上海市气象灾害类预警信息发布应急预案》并纳入市级专项应急预案。为加快预警信息的传播，市应急管理局会同市通管局，指导协调电信、移动、联通、广电等四大运营商将全网短信发布时间由8—10小时压缩到2小时内。同时，将“闪信”用于应急责任人叫应，做到强制呼叫、强制应答。上海还在高速路、高架路以及医院、中小学等公共区域的电子显示屏发布预警提示信息，并覆盖6.5万余个楼宇电梯。

《预案》突出治理模式向事前预防转型，增加了“风险防控”专章，明确市、区两级政府及有关行业主管部门立足源头防控，开展城市安全风险评估，制定有针对性的防控措施和应急预案，并加强信息报告和先期处置。

《预案》要求细化预警分级、发布、传播、响应、解除等内容，扩大预警发布覆盖面，优化市级层面4个级别的应急响应启动条件和程序，规定了各类突发事件通用处置措施。

围绕突发事件应对所需的各类保障，《预案》从应急队伍、经费、物资、交通、医疗、科技和社会动员等方面，逐一分解任务、压实责任，确保突发事件发生后能够快速启动应急保障机制。

上海市城市运行和突发事件应急管理委员会办公室主任、上海市应急管理局局长马坚泓介绍，《预案》主要有四个特点。

一是坚持党的领导。《预案》将党委及其部门编制的应急预案纳入应急预案体系，明确市、区、街镇党委政府及其部门的职责任务，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为突发事件应对工作的强大动力和坚强保障。

二是坚持人民至上、生命至上。《预案》强调及时转移疏散人员、组织群众自救互救、保障老弱病残孕等重点人群，以及迅速开展灾后恢复重建等内容。

三是坚持问题导向。上海近年来一些突发事件的应对，暴露出城市安全风险防控、极端条件下的应急处置手段仍有短板等问题。对此，《预案》聚焦难点堵点问题，从组织指挥体系、风险防控、预警发布、信息报告、响应分级、处置措施、应急保障等环节，有针对性地提出破解措施，增强突发事件应对效能。

四是坚持守正创新。《预案》通过推广大数据、人工智能等新技术的应用，整合事前风险评估、监测预警，事中联动处置、应急救援，事后调查评估、救灾救助、恢复重建等环节。

城市应急管理不是市民群众“遥不可及”的行动。上海市委党校公共管理教研部主任董幼鸿表示，市民群众和企业都是城市应急管理工作的重要参与者，《预案》明确了突发事件防范应对工作中，市场主体和市民群众的责任义务。一方面，明确了常态下配合政府做好风险防控的相关要求；另一方面，划定了突发事件发生后，在应急响应、应急征用等环节需要履行的责任和遵守的规定。比如，党员通过“双报到”机制，更好地参与社区应急管理工作。

《预案》强调进一步提升基层应急管理能力，提出街镇要统筹调配各类资源，做好先期处置和群众自救互救工作，加强基层应急救援队伍建设，引导社会广泛参与，发展壮大群防群治力量。比如，市场主体可以参与物资储备、应急避难场所建设管理等工作。市民群众可以参与风险隐患举报、家庭应急物资储备等相关工作。

5、青海省商务厅27日上午召开2026年全省商务领域安全生产视频部署会，传达学习全国商务系统安全生产电视电话会议和省委总值班室、省安委办、省动火作业整治工作专班关于做好“两节、两会”期间安全生产工作的相关文件精神，通报2025年度全省商务领域安全生产工作有关情况，对2026年安全生产工作重点任务进行了安排部署；

1月27日上午，厅安全生产和消防工作领导小组组织召开2026年全省商务领域安全生产视频部署会，传达学习全国商务系统安全生产电视电话会议和省委总值班室、省安委办、省动火作业整治工作专班关于做好“两节、两会”期间安全生产工作的相关文件精神，通报2025年度全省商务领域安全生产工作有关情况，对2026年安全生产工作重点任务进行了安排部署。

会议指出，当前正值全国、全省“两会”和春节的敏感时期，节假日时间较长，人流物流激增，极端天气频发，全省商贸领域安全生产防范压力持续加大，形势依然严峻复杂。各级商务主管部门必须深刻认识到，商务领域作为连接生产与消费的关键环节，安全稳定既是发展前提，更是民生底线，全系统必须保持“如履薄冰”的警醒，切实把安全生产工作摆在首要位置，以“时时放心不下”的责任感筑牢安全防线。

会议强调，2026年是“十五五”规划开局之年，确保安全生产、守牢安全底线，任务十分艰巨。各级商务主管部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“三管三必须”要求，建立行业安全工作清单，通过“双随机一公开”检查、“四不两直”明察暗访等手段，确保管理责任“落地有声”。要督促企业牢固树立“安全是最大效益”的理念，推动企业建立“安全生产责任制”，将安全责任分解到“最小工作单元”，鼓励企业加大安全投入，运用现代科技手段提升安全预警和防范处置水平。要积极运用《青海省安全生产举报奖励办法》，鼓励社会各界和广大群众积极举报生产安全事故隐患、安全生产非法违法行为和瞒报谎报生产安全事故行为，以“部门严管理、企业真落实”的良性互动，构建“层层负责、人人有责”的责任共同体，为商务领域高质量发展筑牢安全屏障。

会议采取线上视频方式，各市州商务主管部门负责同志参加。

【安全微语】

所有管理手段的运行轨迹都是强制、引导、收效、认同、保持。这就是安全生产的效果逻辑思维。——Go-RISE安全征程