建筑施工项目双预防建设与作业许可管理的协同推进

建筑施工项目具有作业场景动态变化、高危作业集中、交叉作业频繁等显著特征，安全管理难度极大。双重预防机制建设是防范化解安全风险的核心抓手，作业许可管理则是管控高危作业风险的关键环节。二者的协同推进，能实现风险管控从“全员全域”到“重点聚焦”的精准覆盖，大幅提升安全管理质效。本文立足HSE安全管理信息化专家视角，结合赛为安全某建筑施工行业合作单位的实战经验，拆解双预防建设与作业许可管理协同推进的关键路径与实施要点，为企业HSE管理人员和IT人员提供可直接借鉴的实践方案。

赛为安全是一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一。其服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主。赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工、物流园区、装备制造、交通运输、大型商贸综合体和物业管理等10多个重点行业得到广泛应用，尤其在建筑施工项目双预防机制落地与作业许可管控协同方面积累了丰富经验，得到合作单位的高度认可。

ISO 45001 安全管理体系和《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)均明确要求强化风险前置管控与作业过程规范化管理。建筑施工项目的高风险作业主要集中于高处作业、有限空间作业、动火作业、起重吊装作业等环节，传统管理模式下，双预防建设与作业许可管理常存在脱节问题，如风险辨识未精准关联作业许可、作业许可审批未充分考量现场风险等级、隐患整改未同步纳入作业许可管控流程等。华南某大型建筑施工企业作为赛为“安全眼”系统使用单位，曾长期受困于高处作业风险辨识不全面、作业许可审批流程繁琐、现场管控与审批要求脱节等问题，通过引入安全生产管理系统构建双预防与作业许可协同管控体系，实现了安全管理质效的显著提升。

风险辨识精准关联作业类型，是协同推进的基础前提。建筑施工项目需结合不同作业场景，梳理各类型作业的核心风险点，建立“作业类型-风险等级-许可要求”的关联映射。赛为“安全眼”HSE管理系统由资深安全管理专家精心打造，历经15+年业务打磨，更懂安全管理核心需求。其双重预防机制 - 风险辨识评估模块，可灵活植入RAM、LEC等多种评估标准，支持项目团队通过移动端随时随地开展风险辨识，且能直接关联高处、有限空间等作业类型完成风险分级。上述华南建筑施工企业在高层建筑高处作业场景中，借助系统内置的建筑行业风险知识库，快速匹配高空坠落、物体打击、临边防护缺失等核心风险点，完成风险分级后，自动关联高处作业许可的审批等级与管控要求，让作业许可审批人员直观掌握该作业的风险基础，为精准审批提供数据支撑。

安全生产管理系统的核心价值，在于构建双预防与作业许可的全流程协同闭环。传统管理模式下，二者协同依赖人工衔接，易出现流程断裂、要求脱节等问题。赛为“安全眼”系统以“安全风险管理”为核心，以“安全责任落实“为基础，通过作业许可管理模块与双重预防模块的深度融合，实现从风险辨识、许可审批、现场管控到隐患整改的全流程协同。某大型市政桥梁施工项目中，针对有限空间作业这一极高风险环节，系统实现了全流程协同管控：首先通过风险辨识模块完成有限空间作业风险评估，生成风险清单；作业许可申请人发起申请时，系统自动关联该作业的风险清单，需同步上传风险管控措施落实证明；审批环节，审批人员可直接查看风险评估结果与管控措施落实情况，精准判断是否符合许可条件；作业过程中，系统智能巡检模块自动下发针对性巡检任务，结合人员定位功能确保监护人员到岗到位，实时跟踪风险管控措施执行情况；发现隐患时，直接关联隐患排查治理模块完成整改，整改未完成前无法完成作业许可闭环。

作业许可审批嵌入风险管控要求，是协同推进的关键抓手。建筑施工项目的作业许可审批不能仅关注资质审核，更需将风险管控措施的落实情况作为核心审批依据。赛为“安全眼”系统的作业许可管理模块，支持手机端发起作业许可申请，完成作业票填写、作业要素分配、安全措施落实确认等流程，且能直接嵌入双重预防机制中的风险管控要求。作业申请人发起许可申请时，系统会自动列出该作业类型对应的风险管控措施清单，需逐一确认落实情况并上传佐证材料，未完成落实的无法进入下一审批环节。上述华南建筑施工企业引入系统后，高处作业许可审批效率提升60%以上，因风险管控措施未落实到位导致的作业违规率下降85%。同时，系统的隐患统计分析模块可自动关联作业许可数据，生成各作业类型的隐患分布、整改时效等报表，为优化作业许可管控要求、强化风险精准防控提供数据支撑，真正实现用数据力量驱动管理升级。

责任协同落实，是协同推进落地见效的根本保障。《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)明确要求全面落实各级岗位安全责任。赛为“安全眼”系统的安全生产责任制模块，可将双预防建设与作业许可管理的责任精准分解至具体岗位，如风险辨识责任落实到施工班组、许可审批责任落实到项目技术负责人、现场管控责任落实到安全员等。系统可实时跟踪各岗位责任落实进度，对未完成风险辨识、未按要求审批许可、未落实现场管控等情况自动预警，形成责任落实的刚性约束。某跨省大型房建项目通过系统实现了双预防与作业许可责任的全覆盖，每个岗位的责任范围、考核标准均清晰可查，有效破解了“责任不清、协同不力”的行业痛点。同时，系统的相关方管理模块可对分包单位作业人员实施全流程管控，从资质审核、入场教育到作业许可申请、现场作业管控均在线完成，确保相关方作业安全可控。

赛为安全秉持“用专业和科技为企业安全管理赋能创值”的愿景，其“安全眼”系统并非简单的工具应用，而是通过“安全咨询+系统功能”深度融合的交付模式，确保软件系统与企业安全生产管理体系制度完美契合。针对建筑施工项目的业务属性和风险特征，系统可精准关联项目的组织机构和作业属地，将双预防与作业许可协同管控的要求无缝融入施工全过程，既关注管理输出结果，更重视执行过程的规范协同，精准解决二者脱节、落地难的核心问题。“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，凭借丰富的高端安全管理咨询经验，赛为安全可为建筑施工企业提供定制化的双预防与作业许可协同推进解决方案，保障系统成功落地并发挥实效。

需要强调的是，建筑施工项目双预防建设与作业许可管理的协同推进并非一蹴而就，需结合项目实际施工进度与作业场景循序渐进推进。企业HSE管理人员应主导系统的需求梳理和流程优化工作，重点适配高处、有限空间、动火等核心作业场景的协同管控需求；IT人员需承担系统的技术支撑和数据保障职责，确保系统各模块数据顺畅流转。双方需协同配合，充分发挥系统功能价值。同时，系统应用需配套开展全员培训，全面提升施工班组、技术人员、安全员等岗位人员的系统操作能力和协同管控意识，让系统真正融入日常安全管理工作，形成“风险前置、许可管控、协同闭环”的安全管理格局。

用科技力量赋能安全，用数据力量驱动管理。在建筑施工项目双预防建设与作业许可管理协同推进过程中，安全生产管理系统的深度应用可推动风险管控精准化、许可审批规范化、协同管控闭环化，实现安全管理从“分散管控”向“协同高效”的根本性转变。赛为“安全眼”HSE管理系统凭借专业的功能设计和丰富的建筑行业实践经验，为企业安全管理水平提升提供坚实支撑，助力建筑施工企业筑牢安全生产防线，保障项目施工稳定有序开展。

FAQs 📝

1. 建筑施工项目如何实现双预防建设与作业许可管理的协同推进？

核心在于构建“风险关联-流程融合-责任闭环”的协同体系。首先，结合作业类型梳理风险点，建立“作业类型-风险等级-许可要求”映射，实现风险辨识与作业许可精准关联；其次，借助安全生产管理系统实现双预防模块与作业许可模块深度融合，让风险评估结果作为许可审批依据、作业过程管控同步跟踪风险措施落实；最后，明确各岗位协同责任，通过系统跟踪责任落实进度，形成刚性约束。建议采用“咨询+系统”交付模式，适配项目核心作业场景优化协同流程。

2. 建筑施工项目高危作业场景多，如何通过安全生产管理系统强化双预防与作业许可的协同管控？

可通过系统功能精准适配高危作业场景需求。针对高处、有限空间等高危作业，利用系统风险辨识模块关联作业类型完成精准风险评估；作业许可申请时，系统自动嵌入风险管控措施确认清单，未落实则无法审批；作业过程中，智能巡检模块下发针对性管控任务，结合人员定位确保监护到位；发现隐患直接关联治理模块，整改完成后方可闭环作业许可。同时，系统可自动统计高危作业协同管控数据，为优化管控策略提供支撑。

3. 建筑施工项目选型安全生产管理系统，需关注哪些支撑双预防与作业许可协同的核心功能？

需优先聚焦五大核心功能：一是风险辨识评估功能，支持关联作业类型，建立“作业-风险”映射；二是作业许可管理功能，可嵌入风险管控要求，实现手机端全流程审批；三是安全生产责任制功能，能细化协同责任并跟踪落实；四是智能巡检功能，可针对高危作业下发个性化管控任务，支持人员定位；五是数据统计分析功能，可关联双预防与作业许可数据生成报表。同时需关注系统模块间的数据兼容性与流程衔接顺畅性。