岁末年初安全检查，河南省安委会8日召开会议，部署岁末年初安全生产和高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作

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1、《广东省突发事件应对条例》已于12月4日经广东省第十四届人大常委会第二十二次会议审议通过，将于2026年1月1日起施行；

《广东省突发事件应对条例》已于12月4日经广东省第十四届人大常委会第二十二次会议审议通过，将于2026年1月1日起施行。《条例》总结近年我省突发事件应对工作的有效经验做法，对2010年制定出台的原条例作了全面修改，着力破解制约我省突发事件应对工作的痛点堵点难点问题，为切实提高防范和抵御重大安全风险能力，全面推进我省应急管理体系和能力现代化提供了坚实制度保障。修订后的《条例》共八章六十三条，主要包括四个方面的内容。

健全管理与指挥体制，构建统一高效的应急管理新格局。《条例》设置专章，对管理与指挥体制作出系统规定，破解原有体制中存在的条块分割、协同不畅等问题，着力构建权威高效的指挥体系。《条例》压实了属地责任，明确县级人民政府对本行政区域突发事件应对负首要责任，并对跨区域事件管辖与风险联防联控作出规定；明确了应急指挥机构作用，规范其设立、人员组成及统一领导、协调职能，并对专项指挥机构作出规定；明确了基层职责，规定乡镇、街道和村（居）委会在突发事件应对中的职责；加强了军地联动，要求建立健全与驻地部队的应急联动机制，强化在灾情勘测、资源投送、现场救援等方面的协同。

聚焦基层能力建设，全面推进应急管理能力现代化。为有效提高突发事件处置能力，《条例》从技术支持、基层能力建设、人才保障、促进社会力量参与等方面加强应急力量建设。《条例》强化了科技赋能，要求政府加强大数据、人工智能等技术在风险识别、预警预报、指挥决策等环节的应用，鼓励应急机器人等技术攻关，并规定构建航空应急救援体系，加强镇村直升机起降点布局与无人机应用；加强了基层应急能力建设，要求政府从人才、装备、培训等方面支持基层；强制规定乡镇、街道及自然灾害易发村、社区至少设置一处应急避难场所；保障基层配备卫星电话等应急通信终端；在预警后向重点乡镇预置抢险救援力量；加强了应急救援队伍建设，要求政府制定规划，建设专业队伍，培育社会应急力量并纳入调度范畴；规定乡镇街道和村（居）委会建立基层救援队伍，易灾地区乡镇街道应有应急救援力量；还对队伍保障措施作出规定；发挥社会力量作用，建立社会动员机制，依法组织各方参与，对突出贡献者给予表彰奖励，鼓励社会捐赠与物资储备，并健全专家咨询制度。

强化应急准备，夯实防灾减灾救灾的工作基础。扎实的应急准备工作是防范化解重大安全风险的重要基础。《条例》坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，着力强化以下环节：完善应急预案体系，明确应急管理部门指导职责，将“一页纸”预案等经验上升为制度，要求乡镇、街道、村居每年至少组织一次综合演练；加强应急避难场所规划建设与管理，要求国土空间规划统筹安排应急设施，组织编制专项规划，明确新建大型公共设施和住宅小区应配套建设应急避难场所，并规定管理维护职责；健全风险评估与危险源管理机制，要求开展突发事件规律研究，完善调查、登记、风险评估制度，相关信息需接入突发事件信息系统并公布；加强应急物资保障，建立健全储备制度，加强基层储备点建设，明确政府储备为主、社会储备为辅的方式，规范紧急采购；保障应急通行，建立应急救援绿色通道，保障应急救援车辆优先快速免费通行；强化通信保障，要求建立健全应急通信、应急广播保障体系。此外，《条例》还对财政、能源保障及保险制度等作出规定。

守牢安全底线，完善全链条的突发事件应对制度体系。《条例》牢牢把握事前、事中、事后各个环节，着力完善全覆盖全链条的突发事件应对制度体系。《条例》建立健全了监测预警制度，要求加强监测网点建设，对高风险领域实施实时监测；完善预警信息发布，构建覆盖广泛的传播网络，并对特殊人群及场所明确有效传达方式；建立健全了应急响应与处置制度，规定突发事件发生后应立即启动应急响应，明确各方责任，完善现场指挥部设立、应急避难场所启用、应急征用及个人信息收集规范等机制；完善了事后恢复与重建规定，要求及时解除应急响应，制定恢复重建规划，依法给予政策扶持、补偿补助，做好过渡性安置；细化了法律责任，针对政府及有关部门不依法履职、有关单位违反应对措施等行为，依据上位法明确相应责任，以强化制度刚性。

《条例》的修订和颁布实施，是我省应急管理法治建设的重要里程碑。《条例》的施行，将进一步规范、指导和保障我省突发事件应对工作，提升全社会抵御风险的整体能力。

2、重庆市安委办发布加强一氧化碳中毒窒息安全防范工作提示。即日起，重庆市安委办将启动“四不两直”指导帮扶，重点围绕责任落实、入户宣传和隐患排查等工作，开展抽查督导并在全市进行通报，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的予以警示约谈；

冬春季节天气寒冷，历来是一氧化碳中毒窒息事件易发高发期。据气象预测，12月中旬我市将迎来今年的第一次寒潮，中高海拔地区人民群众烤火取暖需求增大，因通风不良或使用操作不当引发一氧化碳中毒窒息的风险陡增。按照重庆市委、市政府工作部署，市安全生产委员会办公室就切实加强一氧化碳中毒窒息安全防范发布工作提示。

一氧化碳中毒窒息安全防范工作事关群众“家中温暖”和生命健康安全。各级各部门要牢固树立安全发展理念，始终坚持“人民至上、生命至上”，充分认识做好一氧化碳中毒窒息安全防范工作的重要性和紧迫性，认真落实《冬春烤火取暖引发一氧化碳中毒窒息安全防范“八条措施”》（渝安办〔2024〕96号，以下简称“八条措施”）工作要求，把“预防为主”摆在突出位置，推动一氧化碳中毒窒息安全防范工作再部署、再排查、再落实，强化组织领导，落实包村、包社、包小区、包重点单位、包重点户等措施，把责任、措施、力量下沉到基层末梢，形成责任明确、措施到位的工作格局，确保人民群众安全温暖过冬。

各级各部门要聚焦农村地区、中高海拔地区、城乡结合部等重点区域，聚焦独居老人、留守儿童、残疾人、低保户、外出务工返乡人员等重点群体，聚焦留守老人妇孺住所、民宿、工地宿舍、幼儿园、学校、养老院、福利院、“围炉煮茶”经营点等重点场所，聚焦燃煤、木炭、柴火取暖炉以及直排式燃气热水器、燃气灶具连接管等重点设备，聚焦学生放假、农民工返乡、元旦春节前后、大风寒潮天气等重要时段，综合统筹志愿者、网格员、驻村队伍、应急救援队伍等力量，持续深入开展入户宣传和隐患排查，建立摸排检查台账，发现问题及时督促整改。推广安装窗户限位器，鼓励有条件的地区为居民安装一氧化碳报警器，大力推动烤火取暖设施改造升级，最大限度消除一氧化碳中毒窒息安全隐患。

高度重视和充分发挥宣传引导的关键作用，充分利用“村村通”大喇叭、电视、短信、微信公众号、网络、自媒体等多种渠道，采取发放宣传资料、现场演示、知识问答、警示教育等多种形式，深入企业、学校、机关、农村（社区）、公共场所普及冬季取暖安全防范措施、注意事项、自救互救技能及安全相关知识。要充分发挥基层网格作用，结合安全隐患排查工作，挨家挨户开展入户宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。要在“围炉煮茶”、民宿等高风险经营场所张贴提示标语海报，主动向消费者告知安全防范措施。要加强对售炭者安全培训，落实售炭者安全宣传义务，严防因烤火取暖操作不当引发一氧化碳中毒窒息事件。

各级各部门要充分发挥“141”基层智治平台作用，建立健全防范一氧化碳中毒工作协调联动和信息共享机制，强化气象、卫生健康、公安、农业农村、民政、应急管理等部门数据贯通，及时发布雨雪冰冻等恶劣天气安全提示，及时共享一氧化碳中毒窒息接警接报信息，第一时间启动处置应急响应。要进一步完善一氧化碳中毒窒息应急救援预案，加强实景化、实战化应急演练，督促医疗机构对高压氧舱、呼吸机等急救设备全面检修，对医务人员开展技术培训，完善医疗救治反应流程，确保一旦有险情能够立即处置，尽最大努力确保人民群众生命安全。

即日起，重庆市安委办将启动“四不两直”指导帮扶，重点围绕责任落实、入户宣传和隐患排查等工作，开展抽查督导并在全市进行通报，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的予以警示约谈。

3、河南省防减救灾办、省应急管理厅组织召开12月份全省自然灾害风险形势会商会议。结合12月份自然灾害综合研判结果，从强化监测预警和会商研判、抓实森林火灾防控、突出重点领域安全防范这3个方面，全力抓好防范应对工作；

12月1日，省防灾减灾救灾委员会办公室、省应急管理厅组织省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局、河南黄河河务局、省气象局、省地震局等部门和单位开展会商，综合研判12月份全省自然灾害风险形势，提出防范应对工作建议。

综合分析认为：预计12月份我省降水总体偏少、气温总体偏高，冷暖起伏大，有5次冷空气过程影响我省，森林火灾风险明显增加，大风、大雾、霾、阶段性低温雨雪影响较大，需持续做好森林防灭火工作，关注阶段性低温雨雪、雾、霾、大风等天气对群众生活、交通运输、能源保供、农业生产及重点行业领域的不利影响。

会议强调，各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，结合12月份自然灾害综合研判结果，全力抓好防范应对工作。一是强化监测预警和会商研判。气象部门密切关注天气变化，及时发布预警信息，各级各有关部门加强信息共享和联合会商，做好灾害防范应对准备。二是抓实森林火灾防控。强化火源管理，加强防火宣传，入山口设置防火检查站，林区加大巡查频次，地方森林消防队伍加强值班备勤和技战术训练，充分利用卫星监测、视频监控、塔台瞭望、舆情监测等手段，强化监测预警，做到火情早发现、早处置。三是突出重点领域安全防范。落实大风、大雾天气应对措施，及时调整施工计划，确保施工安全；紧盯易发生道路结冰、团雾路段，加强主动发光性诱导和警示提示装置，预置除雪除冰设备和物资，及时疏导过往车辆，全力保障交通运输安全；加强市政设施巡查维护，确保水电气暖稳定供应，保障城市运行安全；落实经济林果、设施农业的防寒防冻措施，指导农户做好小麦冬前管理，保障农业生产安全；突出景区运营、文物设施保护、游客安全引导等重点领域管控，加强山区景区、索道、户外游乐设施管理，保障旅游安全；加强黄河干流险工险段、薄弱堤段、易出现冰坝河段重点防守，增加巡查力量和频次，发现险情及时抢护。

4、河南省安委会8日召开会议，部署岁末年初安全生产和高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作 ，聚焦外墙改造施工、内部装修改造、消防设施配备使用、日常消防安全管理等方面，严格落实“专家+专班”机制，对火灾隐患进行深入细致排查，全面摸清风险底数；

12月8日，省安委会召开会议，部署岁末年初安全生产和高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作。省长王凯主持并讲话。

会议指出，岁末年初历来是安全生产关键期，各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示和在河南考察时重要讲话精神，认真落实国务院安委会部署，按照省委工作要求，提高政治站位，时刻保持警醒，树牢人民至上、生命至上理念，强化底线思维、极限思维，毫不松懈抓好安全生产各项工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

会议强调，要扎实开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，聚焦外墙改造施工、内部装修改造、消防设施配备使用、日常消防安全管理等方面，严格落实“专家+专班”机制，对火灾隐患进行深入细致排查，全面摸清风险底数。要坚持分类施治，对安全风险立行立改，对重大隐患挂牌督办，确保改到位改彻底。要强化系统治理，把整治行动与城市体检、城市更新结合起来，与建筑保温材料等“一件事”全链条治理结合起来，进一步夯实消防安全基础。

会议强调，要统筹抓好岁末年初安全生产工作，盯紧抓牢重点领域、重点区域，强化人员密集场所火灾防范，狠抓建筑施工领域安全管控，加强道路交通运输安全管理，深化化工和烟花爆竹安全整治，落实落细工矿商贸领域防范措施，坚决遏制重特大事故发生。要抓好元旦、春节期间安全工作，加强商业促销、文艺演出等大型活动组织管理，做好极端天气防范应对，保障人民群众平安祥和过节。

会议强调，要拧紧安全生产责任链条，强化“三管三必须”，加强应急值守，严格监管执法，动真碰硬查处违法违规生产行为，推动全省安全生产形势稳定向好，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提供安全稳定环境。

孙守刚作工作部署，刘玉江出席会议。省应急管理厅通报全省安全生产形势，省消防救援总队、省住房城乡建设厅发言。

5、安徽全省高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动动员部署电视电话会议5日召开，会议强调，要全面排查整治高层建筑重大火灾风险隐患，全面筑牢安全生产防线，确保人民群众生命财产安全；

12月5日下午，全省高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动动员部署电视电话会议召开。市委副书记、市长胡春华，市委常委、常务副市长姚凯，副市长贡植平，滁州经开区管委会主任徐军在滁州分会场参加会议。

在全省会议结束后，我市立即召开会议，贯彻落实全省会议精神，安排部署相关工作。胡春华指出，消防安全事关人民福祉和经济社会发展大局。各地各部门要始终保持高度警觉，压紧压实消防安全责任，坚决杜绝亡人和有影响的火灾事故发生。

胡春华强调，各地各部门要坚持问题导向，采取“四不两直”方式，迅速开展拉网式、立体式、城乡全覆盖排查。住建部门要加强物业行业管理，全面摸清房建、公建施工工地等消防隐患，逐一建档造册，确保不留盲区、不留死角。教育、民政、商务、文旅、卫健等部门要分别摸清教学楼宿舍楼、培训机构、养老服务机构、餐饮住宿、歌舞娱乐、医疗机构等领域消防隐患，实行清单化管理、责任化包联。消防救援部门要聚焦架空层、动火作业、建筑保温材料等重点领域，深入开展冬春火灾防控工作，健全完善问题清单、责任清单，切实把隐患消除在萌芽状态。

胡春华强调，各地各有关部门要坚持举一反三，聚焦省市两级挂牌督办的消防安全重大火灾隐患、省委省政府督查反馈问题、省安委会督导反馈问题、市县排查问题，按照“五到位”要求，加大整治力度，确保如期整改到位。要严格落实属地责任、监管责任，常态化开展消防安全隐患排查、专项整治、教育培训、应急演练等工作，落实人防、物防、技防措施，全面筑牢安全生产防线，确保人民群众生命财产安全。各级消防救援部门要发挥统筹协调作用，认真做好督导检查、调度通报、信息报送等工作。对工作落实不力、失职渎职的，要严肃追责问责。

【安全微语】

安全生产管理系统上线后能不能起到作用，有一个关键问题必须回答：风险是否受控。——Go-RISE安全征程