安全生产政策-珠海修订《珠海经济特区安全生产条例》，将于2023年1月1日施行

12月6日#赛为HSE微资讯 早分享，星期二，工作愉快！生活喜乐！

1、东海海域一船舶失火，救助直升机成功援救7名遇险船员

    (浦帆)4日下午，接上海海上搜救中心险情信息：在上海高东机场正东约95海里(176公里)海域，一艘不知名多用途船失火，船上多名人员被困，情况十分危急。交通运输部东海救助局第一时间启动应急预案，立刻派遣2架救助直升机和1艘大马力救助船同时赶赴现场。

　　从上海高东机场起飞后不到一小时，“B-7360”救助直升机首先到达现场。事发海域现场风力7至8级，浪高3米。经现场确认，遇险船为“吉祥398”轮，船舶已遭受严重火灾损坏，失去动力。船上共7名船员，全部聚集船首部待救。

　　由于无法同遇险船建立有效现场通讯，且舱内火势不明，现场仍有余烟，救助机组决定先通过吊运的方式放下一名救生员，探明现场情况。另一架增援救助直升机“B-7356”作现场备份和守护。

　　经过半个多小时的现场紧张作业，7名遇险船员在救助机组的帮助下，通过高绳和绞车相结合的吊运方式，最终全部获救，并随救助直升机返回。

　　目前，东海第一救助飞行队正在积极安置获救人员。“东海救101”轮仍在赶赴现场对遇险船舶进行进一步处置，避免次生事故发生。(完)

2、上海闵行区一居民住宅发生火灾，两人受伤已送医救治

澎湃新闻记者从上海闵行消防支队获悉，2022年12月5日10时55分，闵行区横沥新村19号一居民住宅发生火灾。市119指挥中心接警后，立即调派消防救援力量赶赴现场处置，火灾于12时许被扑灭，2人受轻微伤，已送医救治，火灾原因正在调查中。

3、上海一小客车从高架掉落，涉事司机已送医，未有其他人员伤亡

　　2022年12月5日18时许，南北高架（南向北）鲁班路立交处一小客车从高架上掉落至地面。民警接报警后立即到场处置。事故造成该车驾驶员嵇某某(男，38岁)受伤，已送医治疗，未有其他人员伤亡。事故具体原因正在进一步调查中。

4、珠海修订《珠海经济特区安全生产条例》，将于2023年1月1日施行

　《珠海经济特区市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）将于2023年1月1日起正式施行。12月2日上午，珠海市就《条例》召开新闻发布会进行解读。副市长李翀在发布会上表示，《条例》的颁布实施将进一步为市场主体松绑减负，最大限度将经营自主权交还市场主体，大幅度降低登记制度性交易成本，有利于形成大众创业、万众创新的新局面。

　　统计数据显示，至2022年10月，珠海的市场主体已达到41.5万户。而早在2012年珠海就制定了《珠海经济特区商事登记条例》，这是当时全国首部商事登记改革的地方性法规，给国家商事制度改革提供了珠海先行先试的经验。2022年3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则开始施行，珠海积极行动，以废旧立新的方式制定《珠海经济特区市场主体登记管理条例》，同时废止《珠海经济特区商事登记条例》。这是珠海深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，持续推进制度创新，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的体现。李翀表示，《条例》聚焦市场主体“准入、准营、退出”中的难点堵点问题，全力打造企业全生命周期的服务链条，将有力促进珠海市场主体规模进一步壮大，市场主体活力进一步释放，市场资源配置进一步优化，将在珠海深化“放管服”改革和加快转变政府职能中发挥重要作用。珠海还将以《条例》的颁布实施为契机，积极推进市场准入退出便利化，夯实市场体系基础性制度，推进综合协同监管和加强重点领域监管，健全依法诚信的自律机制和监管机制，完善现代化市场监管，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

　　市人大法制委员会主任委员、市人大常委会法工委主任雍灵介绍，《条例》围绕“登记确认制”进一步简化市场主体登记流程，减少证明材料、减少办事环节、提高登记效率；放宽住所（经营场所）登记条件，推行住所和经营场所分离改革，实行住所申报承诺、集中办公区、集群注册、网络住所托管等创新举措。《条例》在降低准入门槛、放松准入管制的同时，强化市场主体责任意识，加强企业信用监管；对委托代办虚假登记、违反禁设区域目录承诺不实等违法行为加大处罚力度，促进形成诚实守信、公平竞争的市场秩序。

　　针对公众关心的《条例》具体实施问题，市市场监管局局长石学斌介绍，《条例》实施后，申请人办理市场主体登记，只需申报有关事项信息，提交申请表、章程协议、承诺书等几份最基本的材料，无需报送相关人员任职文件、决议决定、股权转让协议、清算报告等文书，申请人承诺对材料和信息的真实性、合法性、有效性负责。登记机关对承诺不实的申请人依法追究责任。

　　《条例》规定了相关职能部门应依据法律、法规规定，以及可能危害国家安全、社会公共利益的情形，对不得作为市场主体住所或者经营场所的区域进行梳理，制定禁设区域目录。石学斌介绍，设置禁设区域目录，主要是为了在登记注册前告知、提醒申请人，在哪些区域不能从事什么样的经营活动，从而加强登记机关前端登记与行业主管部门后续监管的衔接，提醒申请人守法经营，减少后续纷争，并避免可能产生的执法矛盾。

　　针对电子商务经营方面，石学斌介绍，《条例》第二十二条第二款规定，电子商务平台内的自然人经营者可以将电子商务平台提供的网络经营场所作为住所。登记机关将依照《电子商务法》及《市场监管总局关于做好电子商务经营者登记工作的意见》进行登记。电子商务经营者申请登记为个体工商户的，向经营者身份证住所所在地或者常居所在地个体工商户登记机关申请登记；对于在一个以上电子商务平台从事经营活动的，应当填报多个网络经营场所网址；“经营范围”事项需填写“互联网销售（除销售需要许可的商品）”；已使用线下实体场所办理登记的经营者，可直接从事电子商务，无需用网络经营场所再次申请。

5、天津规范生产安全事故防范评估工作

　　法治日报全媒体记者 张驰 通讯员 周建霞

　　近日，《天津市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（以下简称《办法》）印发。

　　《办法》依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《中共天津市委  天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，结合该市实际，从评估启动时间、工作组的组成、评估内容、评估方式、评估发现问题的处理、评估报告的上报及公开等方面对评估工作进行规范。

　　《办法》规定，评估工作可以由本级安全生产委员会、安全生产委员会办公室或原事故调查组牵头部门组织实施，原则上由参加事故调查的部门组成。启动评估时，评估工作组应当书面通知同级纪检监察机关。涉及追究事故相关责任人刑事责任的，应当邀请同级人民检察院、人民法院和司法行政机关参加。

　　《办法》强调，评估工作组应当严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，依据生产安全事故调查报告，对照防范和整改措施建议，逐项开展评估。涉及对事故责任单位依法实施严重违法失信名单管理的，应当对实施情况进行评估。

6、常熟市古里镇建立安全生产工伤事故预防联动机制

　　为保障劳动者生命安全，全力压降各类安全生产事故，突出抓好工伤预防能力提升培训，结合“预防为主、综合治理”的方针，2022年7月1日，古里镇建立古里镇安全生产工伤事故预防联动机制，加强信息共享，提高工作效率，推进工伤事故预防与安全生产管理监督有机结合、协同联动，进而健全完善安全生产责任体系。

　　根据信息共享机制，在人社部门和医疗机构推送的工伤事故情况中发现，苏州市广纳机械科技有限公司员工许某某在车间操作压机装料过程中，被压机压伤左手示指，并于2022年6月的工伤鉴定结果中被鉴定为重伤9级。2022年7月5日我镇综合行政执法局（应急管理）对该企业开展工伤回头看，在检查过程中发现企业为机械加工类企业，且发生过机械伤害类安全生产工伤事故，但未定期组织并进行机械伤害类生产安全事故应急救援演练。针对该违法行为，当天我镇执法人员对该企业开具责令限期整改指令书并立案调查。

　　之后，镇综合行政执法人员于2022年7月20日对企业进行复查，企业于2022年7月6日立即组织开展机械伤害类生产安全事故应急救援演练，鉴于企业积极整改，依据《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则》，对该企业处罚人民币叁万元整。

　　对工伤事故多发企业、单位，镇人社、应急管理部门将定期组织人员对用人单位工伤预防与安全生产工作落实情况进行实地走访调研服务，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促企业认真吸取事故教训，提升企业本质安全水平。

【安全生产标语】

人的生命似洪水在奔流，不遇着岛屿暗礁，难以激起美丽的浪花。——奥斯特洛夫斯基